“能动执法”巧解治超矛盾
17.04.2015 19:54
本文来源: 交通运输厅
4月8日11点50分，桐庐县路政大队接到市民电话举报，305省道南方水泥厂门口有6辆货车涉嫌超限行驶。接到举报后，大队路政执法人员立即赶往现场。
通过了解，6辆货车皆为安顺汽车运输公司车辆，所运货物为石子，准备从桐庐南方水泥有限公司去往萧山南方水泥有限公司。路政执法队员考虑到车辆长时间停在公路一侧容易引发交通事故，遂将公路执法车辆停在货车前方并开启警灯；同时，安排路政执法人员引导其他车辆通行，保障公路交通安全；执法人员对驾驶员进行耐心教育并要求其通知安顺汽车运输公司负责人前来处理。
14时20分，安顺汽车运输公司运输车队负责人来到现场，执法人员对其进行说服教育，阐明超限运输的危害性。充分认识到问题严重性以后，该负责人主动递交了《保证书》：“今后我们将按规范运输。如再次因为超限运输被查处，我们自觉接受处理。”
此时，如何妥善处理这6辆超限运输车辆，既能达到治超成效，又不引起执法纠纷，成为摆在路政队员面前的一道难题。
交通运输部制定的《路政文明执法管理工作规范》第五十二条规定：“公路管理机构及其执法人员实施行政处罚时，应当注意预防和化解行政执法争议，并遵守下列要求：（一）坚持教育和处罚相结合，先教育后处罚的原则；（二）注重执法效果，既要依法予以处罚，也要纠正违法行为，不得以罚代管、以罚代纠；（三）违法行为轻微，并能及时纠正，没有造成危害后果的，要以批评教育为主。”
“6辆车违法程度不同，且属于同一家企业，如果全部都予以处罚，有可能造成企业不配合，引发新的矛盾。我们认为应该坚持教育为主、处罚为辅的原则。”现场执法的机动中队何银苗中队长介绍。最终，路政执法队员要求驾驶员将分别超限50%和75%的2辆较重货车开往大队指定的停车场接受超限处罚，另外4辆较轻的货车开回厂内卸货。
案件处理完毕后至记者截稿日，该公司车辆未在桐庐境内被查获涉嫌超限运输。
“所谓‘能动执法’，就是在尊重法律的基础上，充分发挥主观能动性，取得当事人的配合，以达到执法效果。如此，有望更好地推进、巩固治超工作，保障公路完好畅通，并更好地服务经济社会发展新常态。”桐庐县路政大队副大队长杨昕介绍。
据悉，为有效开展“能动执法”，该路政大队经常组织路政执法人员加强公路法律法规的学习，剖析执法过程中的典型案例，研讨执法过程中的疑难并总结相关执法经验，在尊重法律和事实的前提下，不断提升执法新水平。
本文来源: 交通运输厅
17.04.2015 19:54
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