让市场活力充分迸发 浙江地税审批“归零”助力创业创新跑出“加速度”

    又一年的高校毕业季在炎炎夏日中如期而至。近日，浙江金华职业技术学院的学生小林高兴地从金华市市场监督管理局窗口领取了加载着工商注册号、纳税人识别号的营业执照。小林高兴地说：“大学毕业后就想自己创业闯一闯，之前在财税政策进校园、大学生创业财税辅导站了解创业财税政策时就听说办理个体工商户登记已经试点两证合一了，现在来办理发现真的很方便，10多分钟就办好了，我对创业更有信心了。”

    近年来，浙江省地税局积极参与以“审批事项最少、审批速度最快、办事效率最高、投资环境最优”为目标的浙江商事登记制度改革，协同国税、工商等部门在简政放权的道路上不断前行，切实为企业和创业者营造更加畅通的准入环境。经过努力之后，在浙江，越来越多的创业者和企业正和小林一样感受到办证审批“加速跑”所带来的创业好氛围。

舟山市地税局简化办税流程，实现个人出租房代开代征“便民化”。

    多地试点，数据集成

    一切为了百姓“少跑腿”

    2015年7月1日起，我省率先全国实行企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。同年10月1日,浙江省全面推行　“五证合一、一照一码”工作。各地从材料受理到发照要求不超过3个工作日，大幅缩短了企业办证时间。今年上半年，全省确认“五证合一、一照一码”新办企业超12万户。

    在实施企业“五证合一”的基础上，浙江省地税局也在多个城市试点，积极推进个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”登记制度改革试点工作。截至2016年6月，各试点单位共新办“两证合一”　个体工商户6.3万户。

    小林所在的金华市正是我省推进个体工商户“两证合一”登记制度改革的试点城市之一。金华市本级自2015年起在浙江政务服务网基础上开发了“企业注册证照通协同管理系统”。该系统打破市场监管、国地税部门自建系统之间的孤立状态，打造管理信息的协同、分享和集成平台，实现了营业执照办理和税务登记同步进行，确保了个体工商户注册登记后100%同步进行税务登记，个体工商户办证时间从3个工作日，4次往返缩短到当场办结、当场领证，有效减少了纳税人的办证成本。此外，嘉兴桐乡自2015年6月1日开始，在全市所有基层市场监管分局全面推开个体工商户“两证合一”工作，截至目前已有17858户办理了该项便民措施，并全面纳入后续税务管理。

    审批归零，监管跟上

    放管开启“二轮驱动”

    本月中旬，浙江省政府召开的全省深化“四张清单一张网”改革推进职能转变工作电视电话会议，再次对行政审批改革工作进行了部署。改革为民，历经4年多的努力，目前全省地税系统已全面实现审批“归零”，放、管“两个轮子”一起转，并通过不断优化服务，为浙江经济社会增添活力、促进发展。

    去年以来，全省地税系统全面取消了“非行政许可审批”，同时进一步清理行政许可事项，对照我省要求，对税务总局规定的原本5项行政许可审批进行“再瘦身”，仅省局本级保留“企业印制发票审批”1项税务行政许可。今年5月1日，随着“营改增”试点工作全面推开，该许可已不存在，全省地税系统全面实现了“零审批”。

    与地税部门行政审批“清零”相对应，浙江省政务服务网上“省地税局”的“行政许可事项办理”也已“归零”。但“零审批”并不意味着监管的缺失。唯有科学地“管”，才能彻底地“放”。在审批归零的过程中，省地税局切实加强事中事后监管，决不让“一放就乱”成为简政放权的掣肘。通过强化申报管理，规范备案管理，加强风险管理，落实重点税源企业稽查随机抽查等，对行政相对人实施精准管理，夯实税源基础，防止因审批归零、“前道关口”取消而引起的税款流失，营造公平公正的税收环境。