杭州“双千年古镇”排查出104幢危房 多位老人居住

    央广网杭州10月26日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，杭州市余杭区余杭街道旧称老余杭，位于杭州城中心西23公里处的南苕溪畔，距今已有2200多年历史，是浙江省唯一一个“双千年古镇”。记者近日在当地调查时发现，不少老人至今仍住在年久失修的危房中，安全状况令人担忧。而由于资金短缺，古镇的开发改造始终步履维艰。

    84岁的史大爷家住杭州余杭街道直街吴家弄3号。这幢房屋建于上世纪50年代，目前共住有三户人家。由于建造年代比较久，房子如今显得十分破旧。在雨水的冲刷下，墙体外的石灰早已剥落，多处裂缝清晰可见，而从屋子外面看，高于屋顶的墙体已发生了明显倾斜。史大爷说：“往后面看，这堵墙不像样子了，原来还有石灰的，现在石灰都剥落了，下起大雨来比较危险。”

    类似这样的情况并非个例。2014年，余杭区住建局曾委托第三方对余杭街道老旧住宅较为集中的通济、南渠、山西园等社区进行危房排查，鉴定出危房104幢。而史大爷家也正是在这次排查中被鉴定为D级危房。根据《危险房屋鉴定标准》，D级危房承重结构承载力不能满足正常使用，构成整幢危房，已不适合居住。但记者从余杭街道了解到，80幢D级危房中，至今改造竣工的还不到四分之一。余杭街道城建科工作人员徐蒙介绍，14年区住建局委托方汇检测公司进行排查，排查出来危房104幢，其中C级危房24幢，D级危房80幢，目前已经有14幢竣工，还有26幢近期现场要进场进行改造施工。目前剩余的也在通过社区推进相关工作，余杭区制定三年改造计划，15年至17年104幢危房要全部解危完成。

    徐蒙介绍说，余杭街道存在的危房体量较大，排查结果出来后，街道和社区进行了入户调查，确定房屋产权归属和使用情况，并向住户解释了街道的解危计划。但由于这些老屋产权性质复杂，住户意见又不统一，解危工作进展十分艰难。余杭街道城建科工作人员徐蒙说：“目前也在通过社区也在做住户的工作，也不是想改住户就愿意的，也要通过解释沟通，毕竟是他们的房子，不是我们想去动就能动的。”

    杭州市《关于推进城镇危旧住宅房屋治理改造工作的通知》明确，城镇危旧房屋治理改造分两种方式：成片改造和单独改造，优先选择成片改造。记者在采访中了解到，余杭街道其实早有成片改造的想法。余杭街道城建科副科长王慧蓉告诉记者，早在2014年，中国美术学院就为余杭街道做出了厚厚的一本《余杭街道历史街区保护性开发规划设计》，但截至目前，仍然只停留在一纸设计上。在王慧蓉看来，余杭街道历史街区的改造体量大、需求资金多。街道并不具备操作能力，关键还要上级部门的支持：“假设以政府的操作主体去操作的话，这个资金测算出来是比较大的，基本上是几十个亿样子，费用是比较高的，当时也和区政府做了很多次的汇报，可能需要区里面、更高的政府专门研究这个事情。可能单单作为镇街的主体，从资金的角度、从整体开发的角度上来说，能力相对是有限的。可能需要依托更大的平台，或者国有公司，很大型的国有公司来推动这个开发。”

    令业内专家深感惋惜的是，由于保护性开发规划一直没有着落，古镇的一些特色正在逐步消亡。弄巷纵横交错的“七十二条半弄”曾是余杭古镇引以为傲的老街特色，现如今，有的弄巷缩短了，有的弄巷消失了，目前留存下来的弄巷只剩了43条半。杭州古都文化研究会文史学者陈晖表示，每一个地方都有每一个地方的特殊性，关键就是政府部门有没有用心去思考，老余杭完全可以打造一个最早的杭州，把历史的牌打出来。主管部门有没有把心放在这儿。老是说钱没有、钱没有，这不就是没有作为。