地方高校转型的门槛有多高？
03.05.2016 16:11
本文来源: 教育局
“地方高校转型的一个重要内容，其实就是人才培养模式的变革，就是人才培养规格要导向应用型。”在日前由教育部科技发展中心主办、安博教育集团承办的“应用型大学建设暨互联网+创新创业人才培养校长论坛”上，围绕应用型大学在办学定位、师资队伍建设、人才培养模式、产教融合以及教学资源汇聚等方面的困惑以及可能的解决方案，与会的200多位校长、院长、专家展开了探讨。
转型让部分高校回归“手”的教育？
地方高校转向“应用型”是国内高等教育改革的大势所趋，但它既不是简单的“改名”“挂牌”，更不是“换汤不换药”。
2015年11月，教育部、发改委、财政部印发了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，明确了应用型大学的基本建设思路、主要任务和措施，推动有条件的普通高校向应用型转变。今年的政府工作报告又明确提出，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。
有人评价说，地方高校转型既标志着我国高等教育“重技重能”时代即将来临，又标志着我国高等教育正在向“手”的教育回归。
“转型最关键的是要让专业对接产业，专业结构的调整是转型的核心。”这些年频繁走访了许多新建本科院校后，重庆文理学院院长孙泽平发现了一个问题——不少市属师范院校始终发展不起来的最核心原因，就是专业结构不尽合理，由于传统的师范专业过多，导致全国师范生就业率一路走低。
据孙泽平介绍，大量有师范教育背景的地方新建本科院校都在办各种容易办、投入少的非师范专业，显然这种转型最终会导致专业设置不合理。比如，每年全国有75万名师范毕业生，而毕业后真正从事教师职业的仅25万人，“如果专业调整不到位，师范类应用型大学办学质量就无法提高”。
转型不只是转变理念。对于广大地方高校而言，最迫切需要的是找到适合自身实际的行动方向。
计划转型的地方高校其专业结构究竟怎么调整？教育部高教司理工处处长吴爱华认为，普通本科高校向应用型转型的基础是重构课程体系和教学内容，高校要根据区域经济社会发展需要，紧密对接产业和行业需求，设置应用型本科专业，要允许有相关企业背景的专家参与学校的专业设置，并拓展现有专业的内涵，增设一批能主动适应地方经济结构调整和新产业、新业态、新技术发展的新专业，以提高应用型本科特色专业、优势专业的集中度，形成地方行业急需、优势突出、促进人才培养类型、结构的顺利调整。
但事实上，许多应用型大学的办学者反映，那些过去没有太多行业企业背景的新建本科高校专业对接产业的最大难点，就在于学校缺乏了解产业需求的渠道，因此导致高校普遍存在“学校有什么师资就设置什么专业、上什么课程”的现象，结果就是一方面高校培养出的人才不符合市场需求，另一方面市场求才若渴。
有没有比较好的办法打破部分高校转型中存在的这种怪圈？吴爱华建议，高校要通过现有学科框架紧密结合行业产业发展、技术进步、社会建设、现实要求和发展趋势，重构课程体系；更加突出以社会需求和学生就业为导向，科学制定符合应用型人才规律的多样化培养方案，增设实践类课程，加大实践教学比重；以产业技术进步来驱动教学体系和课程体系改革，按照科技发展水平、产业发展需要和职业资格标准，设计和优化课程结构，整合相关专业基础课、主干课、核心课、专业技能应用和实验课等，实现以用为本；同时，高校还需应用现代课程技术推进教学方式方法的改革，建立高校与实务部门、行业企业合力建设课程资源的机制，合作开发在线课程等。
就重构人才培养方案，孙泽平以自己所在的重庆文理学院所进行的考试评价改革为例讲了一段改革往事。2009年起，重庆文理学院提倡教师采用半开卷、半闭卷的或者小组的方式完成测试。比如老师要求每个学生都带一张16开的纸进考场，尽管是卷面的试卷考试，但不一定非得要闭卷。允许每个学生都能带进去一张纸，将会带来什么样的变化？
“结果是出人意料和惊人的。”孙泽平发现，不仅几乎每个学生都精心查阅和准备了他们各自认为的最重要的材料，而且考试作弊现象几乎没有了。就是这么一个简单的考试方式改革，带来的是教学方式、学习方式和学风的转变。比如，法律考试，学校打破过去只求知识考查的闭卷模式，把学生带到模拟法庭，进行现场考查。模拟法庭内，有原告、被告、律师和法官，学校事先把货真价实的检察官、法官们请进教室。考完后，学生们都非常激动——因为，他们直观感受到了他们所学的东西到底与现实有多大距离，这就为他们今后的针对性学习提供了一个明确的路标，“这正是普通本科院校转型应用型大学所迫切需要解决的一个现实问题”。
转型高校何以搭上创新创业便车？
“在当前国家倡导大众创业、万众创新和互联网+战略的大背景下，应用型大学建设在一定程度上也要为国家互联网+战略的实施提供人才支持，而创新创业人才的涌现也将成为‘互联网+’的必然选择，‘互联网+’的创新创业需求，同时又为普通本科院校向应用型大学转型提供了巨大机遇。”教育部科技发展中心主任李志民认为，“当下，问题的关键是转型高校以什么样的方式顺利搭上创新创业的时代便车。”
事实上，众多创新创业教育的国际经验已经证明，创新创业教育将为我国正在转型的应用技术大学将带来一个千载难逢的弯道超车机遇。这就像美国上世纪70年代因通过成功开展创新创业教育、建设大学科技园而为硅谷的兴起做出巨大贡献的斯坦福大学一样，在短短的十几年间便迅速跃升为美国一流的创业型大学。
转型中的中国普通本科高校能否师从斯坦福大学，搭上新一波创新创业的大潮、培养国家发展所急需的创新创业人才？
“与高校老师相比，企业家在创新创业方面都有丰富的经验，而且企业有很多比较好的可供学生实习实训的条件。尤其是企业家能够迅速诊断出我们的学生做的创新项目是否契合相关行业企业需要。如果能把行业企业这些社会资源整合起来，那么类似于我们高校的创新创业做得很热闹、市场并不认可的尴尬局面就会大大减少。”吴爱华说，高校应当积极争取将各种社会资源转化为育人资源，在创新创业导师队伍、创业时间及创业基地建设、创新创业课程开发等方面，加强与企业合作，提升创新创业人才的培养质量，并把质量的检验权交给社会。
“不管培养什么类型的人才，首先我们得摸清楚培养的人才将来是干什么的？需要什么样的知识结构？只有把准了这些，才能制定我们的人才培养规格。”卢苇说，“人才培养模式主要包括人才培养目标定位、人才培养措施和师资队伍建设三个方面。显而易见的是，每所大学的这三个要素都不相同，所以全国几千所高校不可能有同一种人才培养模式。因此，应用型大学建设的核心，就是如何构建一种适合自己学校实际的人才培养模式。”
卢苇以自己所在的北京交通大学软件学院为例，剖析应用型学院如何构建一种培养精英型、国际化软件工程师的人才培养模式。学院成立之初，卢苇就一直在思考：到底培养什么人？于是学院和安博教育集团等软件企业一起探讨，最终确定了能引领一个软件企业能走向国际化的软件需求分析师、软件架构设计师、软件项目经理、软件产品经理以及负责软件技术开发的工程师等六种关键岗位的人才，就是学院的人才培养目标。
如何培养这六种岗位的人才？学院对人才培养规格进行了详细规划，并对这六种人才的知识结构、应该掌握的知识深入企业进行细致调研，最终根据岗位角色的需要制定了主动终身学习能力、跨文化交流表达能力、创新创业能力、发现问题和解决问题能力、国际化环境下的适应能力、工程实践能力等10个方面的知识结构和能力素质。
这就如同射箭有了靶心，所有课程学习和实训都瞄准这个靶心。一切课程的组织和学习都显得高效且有针对性。如今，有着1400人规模的北京交通大学软件学院，每年会招收180名本科生、150名专业硕士研究生以及180名来自欧美国家的留学生。
13年举办应用型学院的经验使芦苇认识到：当下的应用型大学建设，必须要走与其他大学不同的发展道路，“比如，由于我们学院要培养能引领一个软件企业能走向国际化的6类人才，因此我们的师资队伍建设就得多元化、国际化。于是，我们的师资和其他学院不同，既有专职，也有企业兼职的，还有从国外聘请来的17名外籍教师”。
卢苇的探索，为眼下纠结于转型的许多普通高校提供了一种思路。实际上，相关的探索也正在不断地孕育和发展。针对高校难以满足国家急需的大量“互联网+”人才需求，安博教育集团面向23种不同类型的院校量身设置了相应的“互联网+”创新创业人才培养方案，并搭建一个创新创业人才培养和“互联网+”人才培养的公共服务平台，使更多高校能根据互联网产业发展需求以及工业界需求，动态匹配和规划各自的人才培养规格及供应量。
“互联网+”能否降低高校转型门槛？
“我们生在一个从未经历过的伟大的信息革命的时代。”安博教育集团董事长兼总裁黄劲说，“不管是已经过去的工业革命、能源革命，还是刚刚经历过的技术革命，这三次技术革命浪潮都是一种竞争的关系——我有核心技术，你没有；我有能源，你没有。但是，只有我们正在经历的这场信息革命，是一个合作共赢、互联互通的时代。这是一个一切皆有可能、一切也皆有挑战的时代。”
“所以，今天在应用型大学培养体系建设中，不论是高校转型，还是教学模式的创新，我们必须高度重视互联网信息技术对教育带来的革命性改造和影响。”李志民认为，以往，国内的大多数普通本科高校基本都是针对研究型人才进行建设和培养的。这种价值取向使得大学与互联网之间实际上形成了一道无形的障碍。
如今，“互联网+”的发展趋势就是要逐步消除这些障碍，广泛引进产业资源和企业资源，这些引进不是简单与企业合作，而是需要在建设完善的应用型人才培养体系的基础上进行合作，包括相应的专业课程体系建设、实训体系建设、教学质量保证体系建设、教学资源开发以及培训体系建设等，同时既要保证学校内部对于外部产业人才需求的敏感度，还需要根据变化的信息来对内部人才培养规格进行适当调整。
与李志民的感受相似。扑面而来的“互联网+”的飞速发展让众多普通高校校长目不暇接——互联网+农业、互联网+工业、互联网+各种各样的东西正在层出不穷地出现。对于这些计划转型的普通高校校长们而言，每一类“互联网+”新产业形态出现就意味着一种新的市场需求产生，“转型高校不论对于市场的反应多快，理论上都不可能跟上日新月异的互联网技术发展，在专业调整上都会存在一定的滞后性”。
在这场信息技术革命浪潮中，对于转型高校更重要的恐怕是，互联网+思想和智慧——如果每所高校、每个师生都能做到资源共享、智慧共享，高校转型可能会越成功，花费的时间成本就会越低，对市场需求业会越发敏感”。
但是，现实中单个的转型高校难以实现资源、思想和智慧的互联互通。结合多年与安博教育集团在实训、就业方面的资源分享经历，福建对外经济贸易职业技术学院院长黄斌感同身受地说：“大多数职业院校既没有太多资源，又没有比较强的师资，更没有太多渠道来做与产业企业结合的平台。没有这种平台，学校就很难及时摸准市场的脉搏。你的人才可能还没有培养出来，其实市场需求已经发生变化了！”
黄斌回忆说，最初，他所在的对外经贸学院原本就是专科层次，在信息类、工业、互联网等许多专业基本都是空白。后来，借助安博教育集团汇总的市场需求、实训场地和就业管道等资源培养相关人才。这些过去几乎没有什么办学基础的专业，现在逐渐在福建省有了一定的品牌影响力。
“今后，希望有更多像安博教育集团这样的企业能做一个把企业、产业和高校结合起来的公共服务平台，及时将企业的需求变成行业的需求向学校输送，形成一个很好的融合，让双方无缝结合起来。但是，企业有企业的利润追求，在实际操作中，如何让提供服务的企业能获得合理回报？企业的公共服务资源以什么样的方式进入学校？这些问题都需要有相应的制度安排。”黄斌说。
“互联网+”给高校转型提供了历史机遇。但是，用什么样的机制激发企业与转型高校“结亲”显然不是件易事——这就像夫妻结婚，彼此的利益纽带扎得越紧，婚约就越牢靠。黄斌认为，刘延东副总理不久前提出的鼓励高等院校可以通过购买企业高品质服务，就是当前阶段激发行业企业与高校“结亲”的有效途径：在知识更新周期由过去5至10年迅速缩减到目前的一两年的大背景下，它一方面能推动高校迅速完成应用型转型的历史进程，另一方面能在一个相对较短的时间内扭转人才培养学不能致用的颓势，“这种互联互通的分享模式正是互联网精神的本质”。
如果购买社会和企业的高品质服务能成真，“互联网+”或许将成为推进普通高校转型应用型大学的一个巨大引擎。近年来，一方面安博教育集团的研究员们依托所服务的5000多家企业资源和国内外企业孵化器资源，及时更新产业界最新的科技动态、学术界的最新研究成果和企业新的经济模式，并将这些最新动态融入到应用型人才的培养体系中，以提高人才培养的适应度；另一方面在互联网条件下尝试与高校共建创新学院。
“这种互联网条件下的共建学院相当于希尔顿，拥有一栋楼的人是没有能力办希尔顿酒店的，我们的很多学校就是拥有一栋楼但没能力办酒店的人。这在过去，如果这些学校不管有没有互联网+创新创业人才的培养基础都想办的话，培养出来的人才要么市场不认可，要么四不像。”黄劲说，“在今天互联网互联互通的条件下，你即便没有条件，但只要想办，我们可以采用互联网思维帮你办成。在实践上，学校相当于聘请了一个专业的项目管理公司，从课程体系、师资，到实训、就业以及国际合作，整套体系都可以由项目管理公司提供，并与院校合作分享。也就是说，院校实际上相当于有了企业特聘来的院长。这实际上就是体制不变、运营外包。”
这种企业与高校共建互联网+学院的模式是否能解决当前地方高校的转型之需，目前不得而知，还有待继续观察。
【政策链接】
2014年5月，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》提出，到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。
2014年6月召开的全国职业教育工作会议提出，要采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校。
2014年6月，教育部等六部门印发《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》明确，建立高等学校分类体系，探索对研究类型高校、应用技术类型高校、高等职业学校等不同类型的高等学校实行分类设置、评价、指导、评估、拨款制度。鼓励举办应用技术类型高校，将其建设成为直接服务区域经济社会发展，以举办本科职业教育为重点，融职业教育、高等教育和继续教育于一体的新型大学。原则上现有专科高等职业学校不升格为或并入普通高等学校。引导一批本科高等学校转型发展。支持定位于服务行业和地方经济社会发展的本科高等学校实行综合改革，向应用技术类型高校转型发展。鼓励独立学院转设为独立设置的学校时定位为应用技术类型高校。
2015年5月，国务院发布的《中国制造2025》中，在健全多层次人才培养体系一节中专门提出，要引导一批普通本科高等学校向应用技术类高等学校转型，建立一批实训基地，鼓励企业与学校合作，培养制造业急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才，深化相关领域工程博士、硕士专业学位研究生招生和培养模式改革，积极推进产学研结合。
2015年11月，教育部等三部委印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，从四个层面提出了转型发展改革的十四项主要任务，其一，明确类型定位和转型路径，以产教融合、校企合作为突破口，将行业、企业全方位深度参与作为转型发展的路径和推动力，搭建校企合作平台。其二，从治理结构、专业体系、基础设施三个方面推动结构性改革，包括对接产业链、创新链的专业体系和以适应产业先进技术的实验实训实习条件建设为重点的基础设施建设。其三，以产业转型升级、技术进步和社会建设需求为导向，在人才培养模式改革、创新创业教育、与中高职有机衔接、考试招生制度改革、双师型师资建设等方面深化改革。最后，以服务创新驱动发展战略为导向，推动试点高校全面融入区域、行业技术创新体系。
本文来源: 教育局
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