温州首批66名赴杭挂职锻炼 取回哪些“真经”

谋发展之计，问道杭州。

　　近年来，杭州城市规划建设、经济转型发展取得令人瞩目的成绩，赢得G20峰会、亚运会等重大活动的青睐。同在一省，又同处区域竞争“棋局”，杭州的率先“领跑”引发温州深刻思考：城市发展首先靠环境。

　　温州要打造迈入全面小康社会的标杆城市，当务之急就是补齐城市开发建设理念滞后、规划建设管理标准不高、常态管理机制不完善等“短板”。而杭州，正是这方面的“行家里手”。

　　对标杆，补短板。今年4月，温州市委市政府决定分批特派108名优秀干部赴杭州挂职学习，其中第一批66名干部被安排在杭州21个市直单位和区县街道的66个岗位上对口挂职。此次挂职学习，是温州近几年来第一次向先进标杆地区大量选派干部挂职锻炼。希冀借杭州这样的工作平台实战锻炼，学习吸收先进经验，精准比差距、谋思路、补短板，推动温州的发展质量向杭州看齐。

　　近日，这66名干部结束了为期2个月的挂职学习陆续返温。他们在杭州如何“取经”？他们学到了什么？学到的东西又将怎样在温州派上用场？

　　 　2张任务“清单”带到杭州学习求解

　　这次赴杭前，干部们都做了一件事：根据自己以及单位在工作中遇到的困惑和难题，理了“问题清单”和“任务清单”，带到杭州去边挂职边学习“求解”。

　　市住建委总工程师林道友这次挂职杭州市建委，他的“任务清单”上有两个重点题目：一是项目的前期研究谋划，二是城市建筑形态控制。

　　林道友说，温州的重大项目前期研究谋划工作相对薄弱，项目储备少。有时国家、省里有资金，温州却找不出好项目，或者即使有项目，但很难落地。而城市建筑形态控制，则关乎温州的城市形象。温州每年的建筑体量不小，但形态有特色的不多。

　　“杭州为什么发展这么好？温州市委市政府提出要推动城市、经济、社会三大转型，财政部门可以发挥什么作用？”挂职杭州市财政局期间，市财政局总会计师张国光收集翻阅了大量资料。

　　带着困惑和问题，66名挂职干部此次“取经”如饥似渴。

　　有干部刚到杭州时买了城区地图，2个月下来，整张地图已经密密麻麻画满活动轨迹；有干部在完成挂职单位的工作安排的同时，还给自己额外“加活”，跑遍杭州9区2市2县去做专题调研；有干部休息天也不回家，留在杭州继续下乡……

　　和挂职干部接触多了，还会发现他们的“装备”有个共同点：双肩包和软底鞋，以便在杭州多走多看。他们的手机里都存有大量的考察照片。

　　首批挂职干部的领队、市规划局副局长陈沧介绍，66个挂职干部分成7个组，挂职期间小组成员每周都开交流会，7个组的召集人每半个月要碰面交流。除了在挂职单位学习外，各小组还会安排各种考察学习活动。

　　 1个难得机会感受碰撞更新理念

　　这次赴杭挂职，重点学习的内容有城市规划建设与管理、创新型经济发展和平台建设、街道管理和街区整治、特色小镇等等。而2个月的时间对挂职干部来说，是一次难得的理念碰撞与更新的机会。

　　钱江新城被誉为杭州的中央商务区。按国际上一些CBD的建设经验，一个相对成熟、成功的CBD，其建设周期短则15年，长则四五十年。而钱江新城从2001年奠基开建，到现在成为杭州城市的新中心，还不到15年。

　　钱江新城管委会党委书记、主任郑翰献介绍，钱江新城的秘诀在于“四高”：高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理。它贯穿着钱江新城建设的全过程，“首先要确定一个核心区，集中精力打造核心区。建钱江新城，我们先确定了核心区，把国际会议中心、博物馆、图书馆、公园、市民中心、道路这些先建起来，拉开钱江新城的框架，开发商就会‘飞’过来。这些项目一定要政府主导，负点债也没关系，把品味做到极致，给企业以信心，然后以核心区带动周边区域的发展。”

　　瓯江口产业集聚区管委会党委委员、总工程师周舟在钱江新城管委会挂职。挂职期间，他参与了钱江新城市民公园等的前期研究和方案设计。

　　有了亲身参与的经历，周舟感触更为深刻。“钱江新城的重点项目前期谋划非常到位，后期改动比较少。项目实施讲究科学性、前瞻性、操作性，这也给项目的顺利实施埋下伏笔。以市民公园为例，该公园不仅打造了地上景观，还综合利用地下空间，并在设计时加入了‘海绵城市’的理念，把公园四周的水，汇聚到公园的地下室，沉淀后用于洗车、清洁路面，这样水资源就能得到充分利用。该项目涉及多个部门，如果前期没有精心谋划，再好的设计理念后期也有可能执行不下去。”

　　杭州有一种经营城市的理念，这深植于杭州城市发展的脉络，而经营城市带来的土地升值则成为杭州城市发展资金的重要来源。“杭州开发西溪湿地，就是一个很好的例子。”张国光认为，这种理念是可学可复制的。

　　 1万字心得谈收获有很多话要说

　　就算到了挂职的最后一周，挂职干部的日程安排还是非常紧凑。很多挂职干部都说时间短，甚至提出，能不能继续挂职学习？他们的工作劲头，也得到了挂职单位的普遍肯定。

　　按这次“对标学杭州”百名干部挂职学习管理规定的要求，每名挂职干部都要写挂职心得体会和工作建议，选派单位要写专题调研报告，提出本单位下一步的工作思路和具体方案。

　　“通过江河汇流区块项目，我对规划前期谋划的重要性，有了更深的体会。”陈沧这样说。

　　京杭大运河穿过杭州城汇入钱塘江，形成了由钱潮路、严家弄路、高速铁路、钱塘江围合而成的“江河汇流区块”。

　　“他们在规划过程中非常重视前期谋划，先把各个相关部门召集起来，一起研究，形成部门联动。”陈沧的体会在于，规划工作其实可以更加“接地气”，可以通过前期研究，分析项目实施可能存在的问题，拟定相应对策，这样有利于项目后期的顺利推进以及规划效果的把控。

　　市文广新局副局长梅阳挂职于西湖区风景名胜区(杭州市园文局)。他建议，温州现在有了地方立法权，可以学习杭州历史文化保护的理念，注重用法律法规来保护我们的历史文化，促进历史文化的发展。

　　梅阳举例说，2011年6月西湖申遗成功，当年8月，《杭州西湖文化景观保护管理条例》就通过了杭州市人大常委会的审议。一开始在申遗准备的时候，就开始考虑通过法律法规来保护。等申遗成功，他们的相关保护法律法规已经成熟。

　　林道友的心得体会，初稿写了一万多字。挂职期间，他还建议温州市委市政府批准设立一个机构，学习杭州加大对重点项目的前期研究谋划力量。让林道友颇为开心的是，这条建议已被采纳。