我省力争“十三五”末基本完成所有城中村改造
城中村是迈向城市化绕不开的一个坎，是影响城市有机更新和实现公共服务高质量、均衡化的最大短板。近年来，全省各地以“三改一拆”行动为契机，把城中村改造作为完善城市功能、清退落后产能、提升居民生活品质的重要突破口，强化政策和资金保障，创新改造和安置方式，让城中村改造发挥出多重效应，有力推动了城市的有机更新。
深入谋划，强力推动。 按照省委、省政府的部署，省“三改一拆”办、省建设厅牵头抓好全省城中村改造的组织协调、实施推进、督查考核等工作。 一是抓谋划部署。 早在2013年全省“三改一拆”行动启动之初，我省就把城中村改造作为“三改一拆”的重中之重，持续推进实施旧住宅区、旧厂区和城中村改造。到2016年年底，全省累计完成城中村改造4.25亿平方米、旧住宅区改造2.77亿平方米，受益群众达458万户。2017年年初，省政府在温州市召开全省城中村改造和危旧房治理推进会，全面部署加快推进城中村改造；8月4日，省委、省政府又召开全省“三改一拆”和小城镇环境综合整治推进会，省委书记车俊、省长袁家军在会上先后强调要大力实施城中村改造，力争到2020年全面完成。 二是抓调查摸底。 按照“2018年基本启动，2020年基本完成所有城中村改造”的目标要求，省“三改一拆”办在与各市积极沟通对接的基础上，认真开展调查摸底。据统计,全省需要进行改造的城中村1676个、共50.9万户，其中2016年前已经启动尚未完成改造320个，2017年新启动实施848个，2018年将启动实施城中村改造508个。 三是抓责任落实。 明确要求各设区市要建立专门的城中村改造工作牵头机构，开展实体化运作；各县（市、区）要建立城中村改造项目领导联系制度，确保每个城中村有一名挂钩联系领导。目前，全省各市及县（市、区）均成立了城中村改造工作领导机构和工作机构，分阶段研究部署推进城中村改造。
突出重点，强化保障。 一是加强项目管理。 全省建立城中村改造项目信息数据库，所有计划改造的城中村全部纳入系统，实行项目化动态销号管理。强化城中村改造统计工作，调整规范统计内容和统计口径，从原来统计当月开工建设、当月完成数量，调整为当月启动拆迁、签约、拆除等环节数量，增强统计数据的科学性和针对性。 二是完善考核督查。 进一步完善城中村改造工作考核办法，将无违建县（市、区）考核中的“三改任务”考核项调整为“城中村改造”，分值由10分提高到15分，特别对推进工作不力的实行“一票否决”。每年评选表彰20个全省城中村改造重点项目，突出发挥重点项目示范引领作用。 三是强化资金保障。 我省在城中村改造中重点突出整体改造为主、货币化安置为主、依法规范拆改三条原则，2017年以来，省“三改一拆”办、省建设厅积极争取省国开行、省农发行、省建行等金融机构的政策性支持，相继签订总额达7000亿元的战略合作协议，为全省城中村改造提供了资金保障。
狠抓推进，成效明显。 通过持续推进实施，全省城中村改造工作势头良好，取得了较好的成效。2017年，全省城市建成区（中心镇）范围内，启动拆迁和整治城中村861个，完成总户数31.84万户，完成全年工作任务的134.5%；建筑面积7903万平方米，完成全年工作任务的130%。 一是拓展了发展空间。 各地将城中村改造和推进城市有机更新相结合，把有限的空间通过腾龙换鸟、凤凰涅槃，不断引进新产业新业态，形成新的产业优势，为经济转型发展持续注入了新的动能。 二是完善了城市功能。 通过优化规划布局，大量基础设施和公共服务配套项目加快落地，公共服务得到大幅提升，城市功能更加完善。同时，通过城中村改造，打造了一大批众创空间、博物馆、景观公园、文化创意产业园、城市综合体等，为城市注入新的生机和活力。 三是改善了城乡面貌。 各地通过城中村改造，严把重点区域城市规划设计关，并将城中村改造和小城镇整治相结合，有效改变了城中村环境“脏、乱、差”现象，真正变城市之疤为两美之花。 四是增进了民生福祉。 通过实施整体拆迁或环境整治，加强配套设施建设，改善公共服务，消除安全隐患，有效解决了停车难、出行难、绿化难等问题，提高了居民的生活品质。 五是提升了社会治理。 各地在城中村改造过程中，坚持公平公正公开，解决了一大批“老大难”，拉近了政府与群众之间的距离，得到了群众的充分肯定和认可，提高了党和政府的公信力，也锻炼了干部队伍，积累了大量工作经验和工作方法，提升了基层治理水平和治理能力。
下一步，我省将继续强势推进城中村改造，按照“能快则快”的原则，督促各地加快实施进度，力争“十三五”末基本完成全省所有城中村改造。加大督查考核力度，加强城中村项目数据管理，及时掌握改造进度情况。研究制定土地征收补偿、房屋征收补偿、货币安置等政策意见，争取设立城中村改造省级专项补助资金。加强与金融机构战略合作，鼓励和吸引社会力量参与城中村改造。通过多方合力推动，全面打赢全省城中村改造攻坚战。（省“三改一拆”办 供稿 编辑 张婷婷）
