“十二五”全国城镇土地面积增加157万公顷

　　12月29日，中国土地勘测规划院在京发布《全国城镇土地利用数据汇总成果》。数据分析表明，“十二五”期间，全国城镇土地面积增加了157万公顷，城镇土地利用增长向中西部地区、建制镇集中，用途结构持续向商服、工矿仓储用地倾斜，商服用地效率的增长逐步超过工矿仓储用地效率的增长，城镇住宅用地增速趋缓，增长向中西部地区、中小城市偏移。

　　汇总结果表明，截至2015年12月31日，全国城镇土地总面积为916.1万公顷。其中，城市面积占46.5%，建制镇面积占53.5%。区域上，东部地区城镇土地面积占40.4%，中部地区占22.8%，西部地区占26.6%，东北地区占10.2%。地类上，住宅用地面积304.1万公顷，占33.2%；工矿仓储用地占28.3%，公共管理与公共服务用地占12.5%，交通运输用地占11.9%，商服用地占7.3%。

　　“十二五”期间，全国城镇土地面积增加了157万公顷，增幅为20.7%，年均增长3.8%。增长速度总体呈逐渐放缓趋势，年增长率由2011年的5.0%下降至2015年的3.1%。

　　分析表明，城镇土地利用增长向中西部地区、建制镇集中，用途结构持续向商服、工矿仓储用地倾斜。区域上向中西部地区偏移，中部、西部地区城镇土地增幅分别达到27.1%和30.4%，均明显高于全国总增幅。东部、东北部地区增幅较低，分别为13.2%、15.4%。层级上向建制镇集中，全国城市土地面积增幅为16.1%，低于建制镇增幅8.9个百分点。用途上向商服、工矿仓储用地倾斜，全国城镇各类土地中，商服用地和工矿仓储用地增幅最大，分别增长了37.6%和30.5%，大大超过全国总增幅。

　　城镇住宅用地增速趋缓，增长向中西部地区、中小城市偏移。全国城镇住宅用地面积累计增幅为20.3%，与全国总增幅基本接近，其增速呈放缓趋势，由2011年的4.2%下降至2015年的3.0%。中、西部地区的城镇住宅用地年均增长率维持在5%、6%左右，均大于东部、东北部地区的年均增长率。对于不同规模城市，其住宅用地的年增长率基本呈现出“小城市>中等城市>大城市>特大城市和超大城市”的特征。

　　城镇土地利用效率不断提高，商服用地效率的增长逐步超过工矿仓储用地效率的增长，区域上呈现由西到东、由内陆到沿海递增的规律。2015年，工矿仓储用地产出效益为654.8万元/公顷，较2010年累计提升27.2%；商服用地产出效益为5071.8万元/公顷，较2010年累计提升42.2%。2015年，商服用地产出效益呈现“西部→中部→东北部→东部”的递增规律，东部地区的商服用地产出效益为西部的近3倍。工矿仓储用地产出效益呈现“东北部→西部→中部→东部”的递增趋势，东部地区的工矿仓储用地产出效益为东北部的近2倍。“十二五”期间，工矿仓储用地产出效益的增长速度逐步下降，而商服用地产出效益整体增长比较平稳，从2012年起，年增长率超过工矿仓储用地产出效益年增长率，平均值维持在7%左右。

　　据介绍，为全面掌握全国城镇土地利用情况，从2009年开始，国土资源部每年组织开展全国城镇土地利用数据汇总工作，按照“建制镇—县—市—省—国家”方式，对城镇内部的每块土地利用现状逐级汇总，形成全国城镇土地利用数据。目前，已形成了覆盖全国31个省（自治区、直辖市）（不含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）的所有699个城市、18787个建制镇连续7年（2009～2015年）的城镇各类土地利用数据，详细掌握了我国城镇内部土地利用状况，并开展了数据分析工作。