中国互联网金融“基本法”出台

首次明确互联网金融的边界、业务规则和监管责任

央行、公安部、工信部等十部委将联手监控

杭州的互联网金融大佬一直等着它

7月18日，中国人民银行、公安部、工信部等十部委《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，首次明确了互联网金融的边界、业务规则和监管责任。

“首次在这个领域实现了有法可依。”中国人民大学法学院副院长杨东说，由于填补了互联网金融监管法律法规空白，并由十部委联合发布，可以认为，这份《指导意见》相当于使中国互联网金融有了“基本法”。

央视特约评论员杨禹说，十部委的这份《指导意见》，约5500字，里面专业术语不少。用更易懂、更直白的话概括，就是两件事：“鼓励创新”和“强化监管”。

鼓励创新，关键词是“鼓励”

《指导意见》把国务院领导层多次释放的“鼓励互联网金融创新”的态度，初步从“态度”变成“制度”。

让业界很欢迎的举措，包括积极鼓励网络银行、网络证券、网络保险、网络基金销售和网络消费金融等业务，鼓励创建互联网支付机构、网络借贷平台、股权众筹融资平台、网络金融产品销售平台，鼓励电子商务企业自建和完善线上金融服务体系，鼓励金融机构、小微金融服务机构与互联网企业开展业务合作，鼓励社会资本发起设立互联网金融产业投资基金，鼓励符合条件的优质从业机构在主板、创业板等境内资本市场上市融资等等。

不要小看了“鼓励”二字。有了这俩字，以上很多领域内，创新者的犹豫徘徊和观望，可能就此打消。

更重要的是，《指导意见》还提出了“鼓励”二字背后的具体要求。比如，政府部门要简政放权，提供优质服务；财税政策要完善，得拿出真金白银的优惠；信用基础设施建设要加快跟上，否则，短缺“信用”的金融，没有出路。

强化监管，关键词是“监管”

《指导意见》一口气提出了互联网金融发展中要遵循的五个原则——“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”。

《指导意见》确立了互联网金融主要业态的监管职责分工。人民银行负责互联网支付业务的监督管理；银监会负责网络借贷以及互联网信托和互联网消费金融的监督管理；证监会负责股权众筹融资和互联网基金销售的监督管理；保监会负责互联网保险的监督管理。

如此强调“监管”，体现了政府对自身首要职责的认识：政府不需要对互联网金融企业赚不赚钱负责，不必对互联网金融消费者的收益高低负责，但要对这个领域的基本秩序负责，对公平竞争环境负责。

要监管到位，就得规则到位。《指导意见》规定了互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售和互联网信托、互联网消费金融应当遵守的基本业务规则。这是对互联网金融创新环境的极大充实完善。