黄岩三到位引导休眠农专社主动注销退出市场
根据年报数据和多方调查，黄岩有300多家合作社在设立后没有从事经营活动或经营不善处于倒闭状态，大部分成为休眠农专社。因存在着法律意识淡薄、注销程序繁琐、注销费用过高、成员外出或失联无法签字等多种复杂因素，休眠农专社难以主动退出市场。2016年以来，黄岩局采取宣传指导到位、注销零成本到位、注销服务到位等方式，引导休眠农专社通过注销方式退出市场，把有限的行政资源更优质服务于正常农专社。从2016年至今，已有194家农专社办理注销登记，其中属于2017年度办理注销登记农专社49家，另还10多家已刊登清算公告手续。在194家退出市场的农专社中，有134家有失信记录，计153条。
一是宣传指导到位，规避失信风险。 在今年，该局通过首先对2015年度未年报的农专社进行数据比对，逐一核查出理事长名下所有市场主体情况，针对理事长一人多照的农专社，重点宣传《严重违法失信企业名单管理暂行办法》法律，提醒被列入经营异常名录届满3年将被列入严重违法失信企业名单管理，其名下其他企业强制办理负责人变更的法律风险。对于其他农专社，该局通过短信、电话、上门核查方式，了解掌握各农专社生存情况，一对一向农专社理事长宣传《企业信息公示暂行条例》的法律义务和信用风险点。对于未实际经营又有注销意向的农专社，该局引导办理注销登记，解除理事长履行年报公示法定代表义务，规避理事长个人信用失信风险。经该局的法律宣传，多年未报年报的台州市黄岩横林黄牛专业合作社、台州市黄岩沙头汇水产养殖专业合作社、台州市黄岩铭升果蔬专业合作社都主动办理了注销登记。
二是费用减免到位，实现零成本退出。 该局调查，办理合作社注销登记的最大障碍之一，是较高的注销公告费用。按法律规定，办理农专社注销登记，需要刊登清算公告，清算公告费580元/家，有些执照和公章遗失，又需要遗失公告200元/次，许多农专社取得营业执照后一直未从事经营，其他成员不愿承担注销费用，理事长一人也不愿意承担注销费用。针对注销费用问题，该局与当地媒体沟通，组团方式把公告费用下降280元/条，为农专社减轻负担，对费用承担有困难的，由当地个私协会承担，提升主动注销的积极性。
三是全程服务到位，打造零门槛注销。 针对农专社因注销程序繁琐，农专社理事长文化水平普遍偏低，主动退出难。该局开通农专社注销登记绿色窗口，打造零门槛退出机制，每所实行专人负责农专社注销登记工作，从清算公告刊登到最后注销登记的法律文书制作，均由市场监管所人员提供样本，农专社理事长及其他成员仅负责签字确认。理事长及成员在办理注销登记时，实现最多跑一次，减少注销程序繁琐的奔波。对于部分农专社成员外出务工或务农，该局采取建议理事长先年报或补报年报，再到成员到齐后，再办理注销签字手续。如台州市黄岩名堂果蔬专业合作社、台州市黄岩白石笋竹专业合作社等多家农专社等待成员签字注销中。
