2016年浙江GDP目标增长7%－7.5% 为啥这样定？

    “建议今年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%-7.5%……”1月24日上午，省长李强在省十二届人大四次会议上作政府工作报告时提出。

　　记者发现，与往年采用固定数值，或者加上“左右”、“以上”等表述不同的是，只有今年的目标使用了区间概念。据悉，这也是我省首次用明确的区间概念来表述地区生产总值增长预期目标。

　　尽管不再唯GDP论政绩，但作为衡量一个地区总体经济状况和民生发展的重要指标，GDP依然有着天然的敏感性。在2015年全国GDP增长锁定6.9%这个数字后，浙江将2016年的目标敲定在7%-7.5%之间。作为“十三五”开局之年的预期目标，今年的GDP预期，不仅关系到“高水平全面建成小康社会”能否如期实现，也检验着我省“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命能否坚定履行。

　　既有弹性，也有硬度

　　“GDP指标是指导性的预期目标，不是指令性的计划目标。”今年政府工作报告起草组成员、省政府研究室副主任应雄表示，因为各地发展存在较大的差异，采用“区间”的表述会更加科学，既明确了边界点，又比“左右”、“以上”更加灵活。经济增长既保持在合理范围，支撑全省就业、民生改善等的需要，又避免把各方面的关系绷得太紧，为全面深化改革和转方式、调结构留出了空间。既能继续发挥浙江对全国发展大局的支撑作用，又与省委提出的在“十三五”期间“高水平全面建成小康社会”的目标相衔接。

　　梳理2012年至2015年我省GDP目标可以看出，从2012年的8.5%，到此后逐年调整为8%以上、8%左右到去年的7.5%左右，今年的GDP按照惯性，一般应是7%左右，但今年的政府工作报告给出了一个新的预期——7%-7.5%。从中不难发现，这个以区间概念表述的目标，既有弹性，也有硬度——弹性体现在范围值里，硬度体现在7%这个不再有“左右”的晃动与摇摆，而是支点，具有“不低于”的硬性预期在内。

　　政府工作报告中提出，“十三五”发展的主要目标是，确保实现已经确定的“四翻番”目标，高水平全面建成小康社会。全省生产总值年均增长7%以上。

　　2015年，我省的地区生产总值增幅不减反增——“全省生产总值42886亿元，增长8%”。这个数字，来之不易。2016年，高点是起点，亦是改革驱动力的支点。只有将这个区间弹性指标当成硬指标来看，才能把“高水平全面建成小康社会”的经济基础夯得更实，才能从容应对各种风险与压力，才能促进各项改革走在前列、促进创新干到实处，也才能谋定未来五年经济发展的新篇。

　　留有余地，关注质量

　　回顾我省历年制定的当年经济增长目标，可见自2005年以来，这一目标逐渐趋稳，既要增速，更要增长的质量。

　　对于今年7%-7.5%的预期目标，省体改研究会副会长、省信息化与经济社会发展研究中心首席专家卓勇良表示，浙江2015年实现地区生产总值42886亿元，相当于6500多亿美元——以一个单独的经济体论，可以排在世界第20位左右——在这样的基数下，加之当前世界经济增速总体放缓，这一目标仍是稳妥且比较积极的。据他对全世界76个主要经济体2002年-2013年的数据统计，其中只有18个经济体的GDP年均增长速度高于6.0%。

　　卓勇良表示，我省之所以将增速设置在7.0%-7.5%，也是考虑到了今年经济中的不确定因素可能比2015年更复杂。浙江和全国一样，经济发展面临着速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，这也是“新常态”下的大逻辑——增长既要保持必要又可能达到的速度，又要留有一定余地。关注经济质量，不片面追求增速和总量，为供给侧结构性改革、创新发展、经济转型升级营造宽松的环境。“我认为这一区间目标既有科学性，又有积极性。”

　　创新改革，增添动力

　　去年12月，中国经济最权威的“风向标”中央经济工作会议在北京召开。专家认为，2016年是“十三五”的开局之年，经济发展会面临下行压力，但稳中求进的基调不变。专家预计，明年的经济增速在6.6%至6.8%之间比较可靠。

　　“今年经济增长的预期数据是7%-7.5%，也表明我们对经济下行压力的判断。”在25日上午举行的省工商联、经济、民建界别联组讨论的会场，与会委员们纷纷表示，过去，浙江从”三驾马车”的需求侧发力，今年的中央经济工作会议上提出，新的布局要在供给侧发力。对于我省而言，转型升级、提质增效成为当务之急。而创新与供给侧改革，将成为我省新一轮经济增长目标保障的有效动力支撑。

　　“我们应该抓住时机，推进供给侧改革体制机制建设，为我省经济的长远可持续发展夯实供给侧的基础。”省政协委员郭胜华表示，供给侧改革涉及劳动力、以土地为核心的自然资源、资本、技术和体制机制创新等，但供给侧改革的重中之重是制度创新。这就需要我们打破思维定式，以全新的观念来开展供给侧改革。

　　“从国家层面看，鼓励和支持有实力的民营企业参与‘一带一路’战略，培育一批较强国际竞争力的民营企业，对于提高综合实力，实现可持续发展具有十分重要的现实意义和战略意义。”省政协委员王振滔表示，这对于浙江而言，有利于推进民营企业参与“一带一路”战略，有利于消化过剩产能，有利于产业转型提升。