杭州推行5+2河长制联动治水

　　 初冬的清晨有些阴冷，但是住在杭州江干区九堡街道九号港附近的陈志华像往常一样，出门遛狗。如今，他每天都爱在九号港河边散步。“河边有绿化带和游步道，水也不再黑臭！”他说。
　　九号港是和睦港的一条支流。经过一年多的专项治理，通过“河长五人组”、“5+2”河长制等独特的治水模式，如今和睦港及其支流已基本摘掉“黑臭河”的帽子。江干区河长组负责人余幼平说，在这一年多的治理中，“5+2”河长制助力不小。
　　余幼平口中的“5+2”河长制，指的是区级河长、街道河长、社区河长、民间河长、河道警长这“五长”，加上河道观察员和河道保洁员“两员”。
　　河网下游治水难
　　和睦港是杭州京杭大运河以东片区汇入钱塘江的排涝主通道，也是杭州东部河网的最下游。上游拱墅、下城、余杭、江干等多个地域的水系都汇入其中，最终流入钱塘江。“这决定了它治理起来真的很难。”余幼平说。同时，和睦港沿岸城郊接合部的污水管网建设未到位，这又为治理加大了难度。
　　杭州市城管委的一项监测显示，今年2月，和睦港干支流26个监测断面水质均为劣Ⅴ类。2月的监测还排查出晴天排水口(江干段)296个。晴天排水，并不是一个正常现象，说明周边存在向和睦港直排污水的情况。不少沿线居民对和睦港的黑臭现象习以为常。有的商家甚至专门安装了隔离门来拦住臭味。
　　在全省“五水共治”如火如荼开展的大环境下，和睦港的窘境显得格格不入。为此，今年杭州市的《政府工作报告》中就专门提出，要重点治理和睦港。
　　作为杭州东部的主要配水通道，和睦港面临的情况很复杂。除了实施截污纳管、断头河沟通、河道清淤、生态治理等工程措施外，相关的治水工作还涉及环境卫生大清理，“双清”行动，违法建筑拆除，“八小行业”、“三合一”整治，排污企业查处以及关停转迁等多项行动。“治理和睦港，光靠一个河长肯定不够。”余幼平说。
　　“5+2”河长制提速增效
　　“这也是设立‘五人河长组’的初衷，社区管不了的有街道，街道管不了的还有区里。河长管不了的有河道警长，日常还有民间河长来帮忙监督。”余幼平表示。
　　“因为涉及笕桥、九堡两个街道，牵扯的企业和住户又多，少不了街道河长带头。”今年正月初四、初五，和睦港九堡街道河长李作钦愣是没回家，就为“盯牢”拆违进程。攻坚180天后，近18万平方米的违建终于全部拆除。“因为涉及四个区块，和睦港的治理往往需要区域联动，这还得区级河长出马。”余幼平说。十号河是和睦港的支流，一直是治理的重点。因为没有截污纳管，上游余杭三角村、下游江干三卫、九塘两个社区的居民生活污水都直排入内。
　　“今年上半年，江干段决定全面截污纳管，下游截了，上游必然要同步。最后还是区级河长牵头，和余杭区相关部门共同商议。”余幼平说，到目前为止，针对跨区域、上下游水质突变等问题，区级河长、街道河长牵头对接上城、下城、余杭等城区10余次，解决问题23个。
　　民间力量助力治水
　　“河道治理，只靠一个人或是几个人是治不好的。河长再有本事，也不可能一天24小时盯着。”街道河长李作钦有感而发。在“5+2”河长制中，民间力量占了近一半。热心的老百姓被聘为民间河长，环保人士和媒体记者成了河道观察员，还有每天在水上作业的河道保洁员，成了治水的最佳“哨兵”。
　　“和睦港的干流支流，都配有一名河道观察员和一名民间河长，每公里都有1-2名河道保洁员。”李作钦说，“尤其是河道保洁员，最了解河情，发现问题也最快。”就在十号河截污纳管后不久，保洁员作业时发现，水下有污水冒出。经街道检查后最终发现是管道破损，导致污水渗漏。
　　“全副武装”的河道观察员也不容小觑。“我们为每个观察员配备了一个简易水质检测箱，类似于PH试纸，能迅速测出溶解氧、高锰酸盐等水质指标。”李作钦表示，观察员每人都“承包”了一条河，定点定时抽取水样，有时还突击检查。
　　截至目前，和睦港干、支流296个排污口已全面消除，每日截断入河污染物21960吨，生态治理全面完成，九沙河、机场港两条断头河也已打通，完成通水。