浙江鹿城主推新“货币化安置”政策 提高群众获得感

鹿城区委书记李无文。鹿城 提供

　　中新网浙江新闻5月27日电(记者 李婷婷 实习生 崔艳)当下城市高速发展，“拆”和“建”是跨不过去的两道坎，而“建什么”“如何建”也成为决策者们避不开的问题。

　　“现阶段我们拆得很快，但是拆了之后的地怎么建呢？都建安置房吗？一座城市如果只有大量的高楼，也没有城市的样子。”近日浙江省温州市鹿城区主推新“货币化安置”政策。在鹿城区委书记李无文看来，就地安置的模式使得群众负担重、政府压力大、城市品质差，已经逐渐步入困境；只有改变安置模式，“大建大美”才有空间，城市转型才有希望。

　　实物安置弊端越来越凸显

　　一直以来，政府征地拆迁采取的都是实物保障与货币补贴并行的方案。但在房地产库存严重过剩的当下，这种方案的弊端越来越明显。

　　李无文说，一方面，实物安置方案需要兴建大量的专用安置房，在商品房过剩的行情下，显得不合时宜；另一方面，实物安置需要待安置居民等待相当长的时间，这个周期通常是4-5年。

　　“温州现在到底需要多少安置房？这个账我还没算，但我可以初步判断，我们不缺房子，农民也大部分早早搬到了市区的商品房里，他们的房子都出租了。可以预想，我们如果再建这么多房子，对整个房地产将是很大的冲击。”据李无文介绍，现在马上要投用的和已经在建的，鹿城区范围内有464万平方米的安置房，如果平均按100平方米一套的话，就有4万多套。

　　据了解，去年鹿城区的商品房一手房成交量只有7400套，这两个数字一对比，房子的供给量远大于需求量已显而易见。李无文推算，如果把鹿城的城中村全部拆完，都去建安置房的话，还能建2000多万平方米的房子，相当于20万套。房子的闲置率会越来越高。

　　此外，经测算，如果采用就地安置，鹿城区改造完核心片区所有30个城中村，因增购等原因，拆迁户需要支出200亿元，平均每户拆迁户需要支出89万，老百姓为此将花掉毕生积蓄，城市亦无法实现扩容提质。且由于安置房建设标准偏低、物业管理水平跟不上、购房者生活方式差异及土地性质等问题，使得建成后的安置房市场销售价偏低，资产升值幅度也不如同地段商品房。

　　产权货币回购 结合两种模式优点

　　“目前，双屿街道已经拆出了将近2000亩的地。我想从双屿的瓯浦垟一直到中央涂，要建设新型社区，搞百年建筑，学校配置跟上，老的地块我们将以公建配套和历史文化保护街区为主。”在李无文认为，安置房还是要建，但要建成新型社区，要建高品质的房子，公建配套也要跟上去。这就需要政府能够统筹规划更多拆后空地的有效利用。而货币化安置模式不仅能够盘活城市规划区范围内的土地资源，优化城市规划，提升城市品质，还能降低政府成本，缩短产权调换安置周期。

　　在李无文看来，当前棚户区改造、重大基础设施建设等政策红利持续释放，为“大拆大整”提供了资金链保障。政府要更多地从群众利益、政府承受能力和城市发展角度综合考虑，对政策进行调整，确立产权货币回购利益最大化政策导向，既让群众有更多的选择，也为城市发展、民生福祉留出更多空间。

　　按照计划，鹿城区今年将在完成16个行政村改造基础上，力争3年时间基本完成计划外城中村和旧小区、旧厂区、旧市场改造，从根本上解决主城区的空间形态。为此，鹿城区特制订“二十四字”拆整方针：意愿导向、货币为主、异地安置、等值置换、保障安居、限制炒房。

　　李无文表示，未来，当政府有限的财政资金从就地安置的桎梏中脱离后，将更多地用于城市基础设施建设，更多地投向其他民生社会事业，从而不断提高城市生活品质，让人们拥有更多获得感。(完) 【徐施宏】来源：中新网浙江