张鸿铭用数据证明杭州楼市仍平稳

在昨天的浙江代表团开放日上，记者“任性”提问，代表直面问题坦率回答。

张鸿铭代表回答记者提问时，以数据表明杭州楼市仍然处于一个稳定的阶段。

浙江代表团开放日上代表不避敏感话题，发言、回答问题不绕弯

简政放权、五水共治、村美民富……无论是活跃的民营经济还是政府自身的改革力度，浙江无一不走在全国前列。昨天，是全国人大浙江代表团的开放日，众多媒体老早就开始报名，以期在开放日上，听到更多来自浙江的声音。

昨天的代表团开放日，安排在了人民大会堂的浙江厅，全团审议政府工作报告并回答记者提问，人民日报、新华社、中央电视台、中新社、香港商报、工商时报等63家境内外媒体的76名记者到会采访。早上8：40左右，媒体区就已经座无虚席。

老年人教育供求差距悬殊

郑继伟代表：用教育丰富老年人精神文化生活

在昨天全团审议政府工作报告的环节，代表们的发言直奔主题。全国人大代表、浙江省副省长郑继伟首先开口，他提到了每个人将来都会面临的问题——变老。

不同于其他引入社会资本构建养老机构、全面建设居家养老服务中心等建议，郑继伟建议在教育当中引入老年教育，使继续教育变成终身教育，用教育丰富老年人的精神文化生活。

“老年教育并不是一个新词，国家中长期教育发展改革纲要中就提到过，要丰富老年人的精神文化生活，扩大老年大学办学规模，增大老年文化产品的供给。”但郑继伟发现，老年教育的发展缓慢，老年教育的供应远远不能满足需求，“曾经有一个统计，老年人教育需求的满足比只能达到4%-5%。”

针对老年大学短缺的现象，郑继伟认为应该以社区为基础、以互联网为载体、以现有的老年电大为平台，进行一种线上线下的结合，通过政府引导支持，社会力量为主体来兴办老年教育体系。“政府不一定要全都自己做，可以通过制定制度保障、确定准入标准，同时设立鼓励机制来吸引社会力量。”郑继伟说，政府可以通过购买服务的形式来保障老年教育。

郑继伟还提到了杭州上城区的一种方法，就是将政府的补贴折算成教育券发给老人，老人可以利用这个教育券学习书法、插画、烹调或者其他的养生课程，教育机构再通过教育券到财政部门领取补贴。

一个施工许可证可能需盖81个章

陈金彪代表：

前置审批亟待改革

浙江在全国率先开启“简政放权”，开放日中这也成为各方焦点。

“浙江去年开启以‘四张清单一张网’为重点的政府改革，削减幅度达到三分之二，取得了明显成效。”全国人大代表、温州市市长陈金彪对此点赞的同时，也表示，目前的前置审批改革“涉及不深，审批中介服务市场不成熟、管理失范的问题仍然突出”。

为了弄清楚前置审批到底有多少环节，陈金彪还特意做过一番调查，发现往往“一项大的审批套着许多小审批”。陈金彪举例，像住建部门的施工许可证，它要许多前期材料，需要质监的手续，最多要8个材料，安监的手续需要15个，消防申报材料需要5个。一个工程的许可证最多可能要81个申报材料，也就是说，需要81个章才能换到一个印章。“对于审批部门而言，81个材料齐全，审批也就是两三天，但对于申请人而言，要准备这81道程序，可能要几个月、半年甚至1年时间，就会感觉很慢。”

陈金彪在剖析前置审批环节时表示，除了这样“大审批”套着“小审批”的情况，还存在着前置审批权的设定不规范等问题，具体操作过程中很多前置审批是由政府部门的红头文件设定的，这样就出现了有些部门自行扩权，扩大前置审批的条件，还有一些部门推卸责任，把很多责任推给“前置”。此外，还有亟待管理的中介市场。“由于利益输送的多样化，导致了审批中介服务的内容不断增加。”陈金彪说，还有一些涉批中介机构与审批主管部门利益捆绑在一起，造成垄断或半垄断经营。

由于改革涉及顶层领域，陈金彪建议：首先要对审批的前置条件予以立法明确，减少行政审批的自由裁量权，不能随意给行政相对人增加负担。同时，开展审批前置条件的清理规范，按照法无授权不可为的原则，对于确实不能减少的事项给与规范。对于不能取消的行政审批，采取放权或者合并。

最后他表示，要推动中介机构改革，就得打破中介地域垄断，引入适度竞争机制。