高标准冲刺 “五水共治”新三年

　　“高标准推进‘五水共治’，坚持‘截、清、治、修’并举，巩固扩大治污成果，不断提高防洪排涝能力，更加重视节约用水，保障优质饮用水的供应……”

　　浙江省第十四次党代会报告里，提出了“五水共治”未来五年的新目标，掷地有声。

　　慈溪坚持以“八八战略”为总纲，贯彻落实省党代会精神，谋定而后动，进一步高标准推进“五水共治”新三年行动：围绕全面消除劣Ⅴ类水体目标，以推进“污水零直排区”建设为总抓手，全面深化河长制，强势攻坚市控、县控断面和小微水体消劣，助推创新活力之城美丽幸福慈溪建设。

　　三年前，慈溪以背水一战的狠劲，拉开了首轮水环境综合治理三年行动计划的序幕，立足“清源头、管入口、通脉络、修内功、出重拳”，交出了一张漂亮的治水成绩单：2014~2016年，慈溪累计投入“五水共治”财政资金73.28亿元，并一举收获了省“五水共治”工作最高奖“大禹鼎”。

　　今年慈溪开启新一轮水环境综合治理三年行动计划，立足“创新活力之城、美丽幸福家园”建设，再次唱响治水最强音。

关键词：全面深化河长制

　　69岁的湖东村村民戴伟达就住在竺山江旁，每天最喜欢做的事就是到河边走走，查看竺山江的情况。他是治水“百米志愿岗”的志愿者，维护好河道的日常管理就是他的职责。

　　“百米志愿岗”是慈溪百姓参与治水的一种新方式，也是慈溪在市镇村三级河长全覆盖的基础上，采取横向延伸、纵向扩展的模式，推出“123”数字管理中最基础的那个“1”。

　　去年开始，慈溪在观海卫镇等中心镇和重点镇率先开展精细化管理，在河道沿岸每百米设立一个志愿岗，由该岗的志愿者负责日常的管理，宣传治水的重要性，劝阻乱扔垃圾。

　　志愿岗自愿认领，发动沿河村民、商户、企业员工、文明单位职工等人员成为志愿者，加入到河长巡河护河管河队伍中，并以镇（街道）为单位对志愿者进行专业上岗培训，不断提升管理水平和能力，同时配套建设工人先锋岗、青年示范岗、巾帼志愿岗，目前已有1万余名志愿者主动申请认领。

　　“百米岗”是河长制的延伸与完善。

　　2011年，慈溪在宁波市率先实行市级河道“河长制”管理，2013年起延伸至镇级并在辖区内全面推行，建立起“市、镇、村三级班子成员任河长，分别管理市级、镇级、村级三类河道”的工作机制。慈溪现有34条市级河道、350条镇级河道和1410条村级河道，设有专门的三级“河长”约有1800余名，实现了河道“有人管”的全覆盖。

　　今年以来，慈溪市进一步深化河长制，成立市级河长制办公室，与市水环境综合治理工作领导小组办公室合署办公，牵头做好全市河长制工作的组织协调、指导督促工作。将河长制覆盖到小沟、小渠、小池塘等小微水体，设立小微水体河长。

　　横向上，慈溪对河长制进行进一步深化延伸，设立“1+X”河长模式，“1”即1个总河长；“X”即为由河小二、党员、企业主、青年志愿者、退休干部等组成的“微河长”，对重点河道进行分段包干、分片管理，协助总河长做好河情记录和反馈。“1+X”构成总河长牵头、微河长助力的格局，解决河道管理“最后一米”问题。

　　让水更清、山更绿、城更美，始于民生期盼，旨在全民共建共享。“青年河长”“妇女河长”“企业河长”“党员河长”等民间河长的出现，将河长制延伸至各个角落，打造出人人护水的全民河长新格局。

关键词：全面推进科学治水

　　慈溪治水有招，精准施策，装上了科技新引擎。

　　今年，慈溪启动新三年治水计划之前，聘请宁波大学专家进行业务和技术指导，并专门邀请了9家高端环保治水企业单位，对6个断面所在河道及其支流进行专项调研，分别制订整治方案参与评选。

　　方案设计完毕，慈溪还邀请省、宁波市专家20余名，及市水利局、市环保局、市住建局、市水务集团等部门分管负责人，召开消劣断面科技治水方案专家评审会，对9家单位提出的治水方案进行研讨评估。此举集聚智慧，实现方案最优化、检测最严化、参与最强化，确保方案的科学性和按期完成消劣任务。

　　在周巷镇率先推行的水生态修复技术，通过微孔曝气、微生物循环驯化等生态修复措施，强化水体流通和自然净化功能，实现立体化布景、延续性修复的目的。在观海卫镇五里村小池塘治理上，高效水体复氧技术、特性碳水质净化技术、固定化微生物培育技术等科技协同作战，使水质快速提升。

　　应用科技手段助力长效管控，及时发现问题。

　　逍林镇正借助现代化电子媒介技术，建立水体检测、陆上巡查、空中巡逻——“水陆空”三位一体监管系统。水上引进第三方检测公司将镇村级河道和小微水体都纳入水质监测范围；陆地巧借公安、城管等监控资源，水面视情增设河道排口监控设备，实行24小时不间断监管；空中有“无人机+高清摄像头”，构成了慈溪巡河的“天眼”，同步录像和拍照，实时传回高清画面，消除了因受地形和自然条件限制而造成的“河长”巡河盲区和死角，提高了监管水平，同时对违法排污形成有力威慑。

　　在“水陆空”无死角监管的基础上，逍林镇将数据动态录入河情指挥系统，实现可视化处理、无纸化办公，并新设以处理应急事态为主要功能的“河情指挥室”及落实日常办公的“河情作战室”，建立完善“发现—预警—处理—反馈”四级联动机制。该系统已在慈溪全市范围内推广，共发现并处置问题214个。

　　精准施策，治水装上了科技新引擎，正开足马力，全速前进。

关键词：

全面消除劣V类水

　　“以前水底淤泥厚，池塘边还堆着不少垃圾。自从整治后，水变清了，享福的是我们这些老百姓。”在慈溪宗汉街道马家路村，村民陈大爷正在家附近的大屋池边洗衣服，池塘清水碧波，三个增氧泵在水面上喷洒着洁白的水花。而在两个月前，这里还曾是一潭死水，极容易因为气温升高而发黑发臭。

　　短短两个月，从制订方案到整治完成，这里的村民亲眼见证了宗汉街道剿灭劣Ⅴ类水的决心与速度。

　　剿灭劣Ⅴ类水事关民生福祉，事关转型升级。确保不把污泥浊水带入全面小康，这是省委、省政府的决心，也是各级党委、政府的决心。剿灭劣Ⅴ类水，创建污水零直排区是“五水共治”的重要载体，也是慈溪今年治水工作的重中之重。

　　今年初，慈溪理出“家底”：慈溪共有宁波市控劣Ⅴ类断面2个、县控劣Ⅴ类断面4个，这6个断面中列入省、市考核的就有5个，分别占宁波市的67%和17%，再加上302个劣Ⅴ类小微水体，是全宁波市剿劣任务较重的地区。

　　迎难而上，慈溪定下今年的目标任务：市控劣Ⅴ类断面7月底完成消劣、县控劣Ⅴ类断面和劣Ⅴ类小微水体10月底完成消劣，奋力实现治水新跨越。

　　慈溪提出“点穴”攻坚，以精准战术剿灭劣Ⅴ类水。

　　6个市级主要领导领衔包干6个消劣断面，明确相关镇（街道）主要责任人为责任主体，制订劣Ⅴ类水质断面削减方案，对照“排查、对策、工程、验收、提升”五张清单“对症下药”，实行“挂号、销号”管理，并提高日常监管和水质监测频率，确保县控以上劣Ⅴ类站位消劣不反弹。制定劣Ⅴ类小微水体“一点一策”302个，全部明确治理措施、治理时限和责任人。

　　治水要水岸同治。慈溪推进“污水零直排区”建设，打响“源头治水”保卫战。

　　去年慈溪率先开展四类涉水行业规范排水专项整治，7161家企业完成整改，为“污水零直排区”建设奠定了基础。今年，慈溪抓住截污纳管、源头管控、规范排水三个重点，大力开展工业污染、农业农村生活污染、涉水行业扩面三大专项整治，确保所有排污口整治销号，所有工业集聚区实现污水零直排。今年计划新建污水管网25公里，新增农村生活污水治理提质扩面项目50个，4个镇（街道）完成“污水零直排区”建设。

　　要剿灭劣Ⅴ类水必须要对落后的生产生活方式喊“不”，慈溪坚持五大发展理念，抓住治危拆违和小城镇环境综合整治有利时机，加速推进区域产业转型升级，整治、淘汰、改造“低小散”企业2000家以上，对环保设施管理、排放不达标企业一律关停整治，努力根治劣Ⅴ类水源头。

　　目前，2个宁波市控断面自4月起连续三个月达标，4个县控断面也提前达标，302个劣Ⅴ类小微水体已消劣155个，慈溪新一轮治水三年行动计划开局取得了阶段性成果。