台州市打造高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”培育的新做法及成效

今年，台州市被列为省级科技型中小企业培育试点市。为加快推进科技型中小微企业培育试点工作，市科技局以科技创新“115”行动计划为主抓手，启动《台州市科技企业“双倍增”行动计划（2016-2020）》，深入实施创新驱动发展战略，推动台州高新技术产业发展，力争“十三五”时期实现科技型中小企业、高新技术企业“双倍增”目标。截至目前，全市累计认定525家国家级高新技术企业，省级科技型中小企业1200多家。2016年1-9月，全市高新技术产业增加值为257.52亿元，同比增长9.2%，高新技术产业增加值占工业增加值比重为达40%，高新技术产值累计1165.26亿元，同比增长8.9%。到2020年力争实现全市高新技术型企业翻一番，累计达到1000家以上，实现省级科技型中小企业增2倍，累计3000家，累计总数与目前相比翻两番。其主要做法和成效如下：

一、优环境，构建创新优惠“政策链”

一是释放创新券红利。通过大力推行面向科技型企业实施创新券抵扣50%制度，加大科研资源共享力度，形成“创新投入-政策支持-再投入”的良性循环，降低企业创新成本。今年，全市计划发放的创新券额度是1500万元以上，截至9月底，全市已发放创新券额度1992.02万元，使用916.38万元，共提供7542服务批次，共计1591家申领企业获益，居全省首位。

二是释放各项优惠政策红利。重点面向高新技术企业，加强对研究开发费用税前加计扣除及相关支持企业创新创业税收优惠政策的宣传培训，加速形成企业创新发展的税收激励机制。进一步落实高新技术企业减按15%征计所得税的优惠政策。2015年，全市企业研发经费加计扣除20.01亿元，减免高新技术企业税收优惠额8.09亿元。出台了科技型中小企业研发投入补贴资金、科技创新种子资金等关于创新环境营造、条件建设、应用研究开发、高新技术、科技成果与合作的一系列补助政策，鼓励和引导企业加大研发投入，提高企业R&D经费占主营业务收入的比重。

    三是释放科技金融红利。制定出台了《台州市科技型企业信贷风险补偿基金管理办法》，在中国农业银行台州经济开发区支行设立了首期规模为2000万元的风险补偿基金，由该支行向科技型企业提供不低于10倍的融资授信额度。全市已建立4家科技支行，降低科技型企业贷款利率，减少企业贷款压力，当好融资“助推器”。“台州市科技型中小企业转贷基金”正式开始运行，划拨100万专项经费给转贷公司，作为转贷基金运营的风险拨备金，按1亿基金每年至少周转50次，至少覆盖50亿贷款，以破解科技型中小微企业融资难问题。

二、搭平台，打造科技创新“示范中心”

一是创建大平台引入大项目，聚集“优质资源”。深入实施科技创新“115”行动计划，加快建设具有影响力的创新创业示范中心，按照 “一核多园、市区联动”的思路创建国家级高新园区，按照“一城三区”的总体布局创建台州科技城，构建市区联动协同发展大平台。相继引进了航天科技无人机、吉利发动机等一批高科技产业项目，全面带动全市科技创新发展。

二是提升科技创新平台，提供“科创服务”。探索建立了科技创新平台绩效考核激励机制，通过实施绩效考评，充分激发平台的创新活力。今年北大科技园正式落地台州，这是我市两年内引进的第8家创新平台，为台州制造转型升级提供助力。中科院台州中心新大楼已经完工启用，清华长三角研究院台州科技园正式开园。其中，浙大台州研究院已承担了9个省部级公共创新服务平台，成立了汽摩配等9个研究所（中心），集聚了一支职工140人、“500精英人才”31人的创新创业队伍；完成省部级科研项目16项、横向合作项目182项，获得自主知识产权164项。清华长三角研究院台州创新中心引进了环保膜材料等一批项目，投资额在亿元以上。

三是打造众创空间平台，助力“创客梦想”。以“大众创业、万众创新”为主旨，积极整合各类创业资源，聚力打造新型众创平台。我市在全省率先出台《关于鼓励众创空间发展促进大众创业万众创新的若干意见》，引导鼓励全市各地因地制宜开展众创空间建设。目前全市已建成楼友会·台州众创空间等13家众创空间，其中2家被认定为省级首批优秀众创空间，2家被认定为国家级众创空间，温岭科技创业服务中心和天台众创空间建设分别得到了时任省长李强和省科技厅周厅长等领导的批示肯定。建成台州众创联盟北京、上海、杭州等3个中心，引进“小怡机器人”、“电动车蓝牙”等多个产业化项目。为探索众创空间如何服务实体经济，启动了“三走进”蓝火行动计划，整合创新资源，走进特色小镇、走进工业园区、走进行业协会，根据各地产业发展特点开展针对性科技服务。

三、促转化，推动科技成果“开花结果”

一是建设科技大市场，加快推进“成果转化”。通过建设线上技术市场平台和线下的实体市场，打造线上线下结合的O2O模式，集“展示、交易、共享、服务、交流”五大功能于一体，提供的服务内容包括技术需求对接、技术人才需求对接、产学研对接、技术成果交易服务等。帮助企业对接科研院所和大专院校，共收集企业技术难题153余项。今年1-9月，全市共签订技术合同813项，吸纳技术成交额达16.38亿元。组织企业参加2016年浙江省科技成果竞价（拍卖）活动，台州企业共拍得科技成果11项，成交金额为1898万元。

二是打造“科技孵化器”。至2020年，我市将建成市级及以上孵化器10家，科技孵化器孵化面积30万平方米。为有发展潜力的成长型企业提供办公场所、科技项目立项服务，为关键技术成果转化“锦上添花”，形成科技初创型企业培育、科技项目转化基地。目前，我市3个孵化器已全部投入运行。其中高新技术创业服务中心于2009年通过国家级评审，已入驻台州市诺依曼自动化设备有限公司、浙江美纳环保科技有限公司等具有发展潜力的创新型科技企业50多家。

三是培育 “企业研发机构”。通过优化政策、项目倾斜，鼓励企业和科研机构共建研发机构，开展核心关键技术研究，支持有条件的企业建设省级企业研究院、重点企业研究院，推进企业与高校科研机构产学研合作和难题破解，提高技术成果转化率。截至目前，全市累计拥有省级企业研究院65家，省重点企业研究院11家，省重点实验室3家，省级高新技术企业研发中心280家，省农业科技研发中心27家，台州市级高新技术企业研发中心650家。

（来源：浙江省科技厅   作者：台州市科技局）