全省首个纳税人诚信度监管平台成效显著

　　2013年4月，湖州市在吴兴区开展了全省首个纳税人诚信度监控管理平台工作试点，该平台主要通过税务机关内部对纳税人诚信度进行监控管理，并联合外部相关部门协作配合，使纳税人诚信度在平台一目了然，从而引导纳税人依法诚信纳税。经过近一年的试点，2014年1月1日起，该项机制已在全市范围内全面实施。

分类处理联动监管

　　“纳税人诚信度监控管理平台”利用纳税行为记录，开展纳税人信用评价，可进行纳税人诚信度预警管理、纳税失信对象监控管理，以及执行相关的审批、反馈、查询等功能，从而实现对纳税人诚信度的实时查询和监控管理。

　　该平台分两个层面对纳税人诚信度进行查询和监控管理，第一个层面为预警对象，主要对存在逾期申报、逾期缴纳税款、纳税申报金额低于行业税收最低监控标准等6项行为的纳税人进行预警管理；第二个层面则是监控对象，主要对非正常户、欠缴税款、逃骗抗税及虚开发票等5项严重涉税不诚信行为的纳税人进行监控管理。

　　“对于预警对象，国税部门将定期向其发出涉税提醒短信等，通过有针对性的纳税服务引导、督促其依法诚信纳税。”吴兴区国税局有关负责人说，而对于监控对象，则会根据严重程度分别进行发布欠税公告、宣布税务登记证失效、降低纳税信用等级、暂停享受税收优惠政策、暂停办理退税、强制执行，乃至移送公安机关查处等。

　　目前，吴兴区局还与市人民银行、公安局、工商局、司法局、财政地税局、相关地方政府等建立外部协作联动机制，该平台将会定期把涉税不诚信行为信息传递给相关部门；由此，纳税人的不诚信行为将直接影响其代开发票、银行贷款、出（国）境、企业信用评级等多个方面，使其“一处违规，处处受限”。

　　截至2014年11月底，全市纳入预警类不诚信纳税人18898户，纳入监控类不诚信纳税人4224户，累计已有331户预警监控对象依法缴纳了欠缴税款1524.59万元，有66户被监控的非正常户恢复了开业或办理了正常注销手续。

主动纳税诚信兴商

　　吴兴区织里镇共有7000余户童装企业，绝大部分都是小微企业，征税工作情况复杂，难度较大。为此，吴兴区局联合地方政府在织里童装行业实行诚信纳税积分制。由政府对纳税人的纳税行为给予积分评定，使其与享受公共服务、新居民待遇等方面挂钩，还包括项目建设、申请用地、企业信用等级评定和著名商标申请等进行关联，政府对依法诚信纳税的纳税人给予鼓励。

　　自全省首个纳税人诚信度监控管理平台试点以来，已对织里镇770多位新居民的依法诚信纳税情况给予积分，并出具纳税证明。这一举措无形中鼓励了不少童装企业主提高了主动纳税、依法纳税的意识。

　　林芊国际本是广东佛山的一家童装企业，因企业发展需要于2009年落户织里。2012年5月21日，该企业联合阿龙衣族、好加宝仔等5家企业成立了童装企业联盟。该企业2013年在织里的主要经营场所只有三间店面，所有服装的生产全部下单到安徽和江苏的工厂。但是该企业一直主动申报纳税，并组织联盟内企业主动纳税，配合国税局做好‘纳税人诚信度监控管理平台’试点工作。2013年，该企业在织里镇阿祥路买了一块36亩的土地，因为良好的纳税信用，各种手续办理十分顺利，公司也于当年年底搬迁了过去，企业负责人说：“织里有童装销售的大平台，客户资源丰富，公司的研发、销售团队在这里得到了很好的发展，企业通过诚信经营发展势头更是蒸蒸日上。”

　　通过纳税人诚信度监控管理机制的实施，不仅宣传了纳税信用价值所在，引导税收诚信体系的建立，同时，也为不断推动全社会信用体系建设添砖加瓦。（湖州吴兴区局　蔡晓强　薛夏瑜）