桐乡市项目推进存在的主要问题和建议

　　2014年，全市重大项目共261项，总投资882亿元，年度计划投资183.4亿元。截至9月底，开工建设221项，开工率为84.7%，完成投资137.1亿元，完成年度计划的74.8%。　　

　　项目推进存在的主要问题是：一是项目前期提速较难，影响新建项目开工率。项目前期工作由于受用地指标、设计周期、中介评估、公告公示等因素影响，要缩短前期准备时间难度较大。具体来说，工业项目相对受环评、能评、消防等环节影响大；服务业项目相对受土地出让、规划方案论证、中介评审等环节影响大；政府项目相对受征地拆迁、项目审批、采购招标等环节影响大，造成一些项目开工时间靠后。二是土地、资金等要素制约问题较为突出。土地问题主要包括土地调规问题、用地指标问题和征地问题。资金方面，部分项目存在资金缺口大、融资困难等问题。虽然各责任单位对项目质量把握和计划安排的能力上有所提高，但是今年投资任务较重，部分镇（街道）在总量任务的落实上还有缺口，所安排的个别重大项目存在难于开工或资金难以全部到位的困难。需要花力气加以解决，对问题不能解决的项目，需要通过挖掘新增项目来平衡。三是受宏观经济形势影响投资者信心下降。融资困难、成本上涨和市场下滑，对投资者的心理预期和投资信心造成一定影响，对本来就融资困难的企业特别是中小企业来讲，无疑是“雪上加霜”，部分企业停工观望或放缓计划进度，影响了项目推进计划。

　　对如何推进项目建设，建议一是抓项目建设，开展项目集中开竣工活动。筛选一批“五水共治”、重大产业和社会民生类重大项目，举行一次市级重大项目集中开竣工仪式，掀起全市上下项目建设的新高潮。一是抓项目督查，实行“每月通报、三色预警”等制度。对重大项目推进进度实行月度通报制、三色预警制。对进展偏慢的项目实行“黄色预警”，由对口综合管理部门和各项目责任单位进行重点督查。对进度明显滞后的项目实行“红色预警”，由重大项目推进协调小组进行重点督查。三是抓问题协调，实行项目推进协调事项交办制。坚持重大项目推进月度交办制度，每月由项目责任单位上报需市级层面协调解决的事项，由项目推进办汇总梳理后交市政府办，由市政府召开专题协调会议进行交办，对应职能部门进行领办。四是抓项目完工，做好项目竣工验收。研究完成政府投资项目竣工验收工作方案和流程，启动第一批项目竣工验收工作。五是要素保障，做好供而未用土地消化利用。以“已供土地抓开工、已建土地抓竣工”为主要内容，深化开展“供而未用土地消化利用促进扩大有效投资”专项行动，确保工业、住宅、服务业、公共设施等纳入考核的开工项目年底开工率达到90%以上，竣工项目年底竣工率达到70%以上。（桐乡发改局）