宁波五成面积划入生态红线区 多处将被生态管控

昨天，记者从宁波市规划局获悉，宁波市生态保护红线规划正式出炉，超一半的陆域面积要划入生态红线区域，总面积达4980.3平方公里。除了自然保护区、饮用水水源地等国家法定需要保护的区域，部分近郊的农田、林地、民宅也将纳入生态保护红线。据悉，这样的生态保护红线规划在浙江省内还是首次出台。

目前，公示稿处征集意见阶段。到2月6日前，市民如有好的建议，可反馈至宁波市规划局。联系电话：89187288（工作日9：00-12:00,14:00-17:30）电子邮箱: [email protected] 通讯地址：宁波市江东区江澄北路575号（315042）。

宁波一半国土面积划入生态保护红线

生态红线划多大？

规划提到，宁波市共划定85块生态红线区域，生态红线区域总面积4980.3平方公里，占到全市国土面积的50.9%，也就是超出一半。

这一指标对比其他划定红线城市，也处于一个相对较高的水平，达到了宁波城市总体规划中的“市域生态保护红线占陆域面积40%以上”、“限制建设区面积大于45%”等要求，全市约有87%的森林面积和水域面积划入生态保护红线区。

记者梳理了下，这次划入红线的对象，涵盖风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要水源涵养区、重要湿地、生态公益林、洪水调蓄区、重要自然岸线、重要物种（含渔业）保护区等13大类生态要素。规划明确，宁波市区划定生态保护红线区域面积约1306平方公里，覆盖海曙、江东、江北、鄞州、镇海、北仑六个区，其中一级管控区355平方公里。我们熟悉的皎口-周公宅水库、溪下水库、梅溪水库等饮用水水源一级二级保护区都纳入其中。而整个宁波市域范围一级管控区共有27处饮用水水源保护区。以后，这些地方明令禁止一些行为。比如二级保护区，不能设置排污口，贮存、堆放可能造成水体污染的固体废弃物和其他污染物。一级保护区更为严格，不能进行投饵式养殖、旅游、游泳、垂钓。

将来，为了屏蔽陆地排放物对河流的污染，甬江干流、姚江干流、奉化江干流、鄞江、慈江、岩河、芦江、大嵩江等主干河道两侧划定一定宽度的生态控制区。现建成区水体两侧控制宽度不少于30米，非建成区两侧控制宽度不少于60米。

红线内的行政村禁止新建、扩建工业项目

“要说明的是，红线内二级管控区我们重点整治工业，改变过去村村冒烟、镇镇工业区的尴尬。行政村禁止新建、扩建工业项目，现有的工业项目要制定处置方案，逐步搬迁。”负责人说。

未来的规划，农村居民点将根据村庄自身发展和历史文化价值、所处生态区位，或保留或迁移。保留，原则上除满足村民生活需求和必要的村庄基础设施改善、村民建房外，禁止村庄建设范围进一步扩大，严格限制生态保护红线内发展村级工业。

这儿有个标准，新村建设型村庄人均建设用地指标不宜超过每人100平方米，旧村改造型村庄人均建设用地指标不超过每人110平方米，古村保护型、特色型村庄人均建设用地指标不超过每人120平方米。

而迁移，在充分尊重村民意愿的前提下，结合项目建设、产业园区建设等，将原来零散布局的村庄在生态保护红线外集中集聚建设。近期未能迁移的，需联合各有关部门，重点解决好违法建设处理及村民建房等问题。

红线内已建或已批的在建建筑物要全面清理

涉及到生态保护红线范围内的既有用地，该如何管控？规划中列明了几种情况——

现有违法建设项目，按照相关法律、法规和有关规定予以处理。

已批准的临时建筑有效期届满，不予续期，应当自行拆除。

已取得土地但尚未开工的建设项目，有法定规划依据和符合环保要求的，允许办理下步开工手续，但应严格控制开发强度与用地功能。如果无法定规划依据，或对生态环境、水源保护、林业资源保护和河道管理等有严重不利影响的，以及规模较大对生态格局有较大影响的，应当置换到生态保护红线外根据规划进行建设，或由国土部门依法收回用地。

此外，现状已建或已批在建的建筑物、构筑物，应当进行全面清理，按照尊重历史、分类治理、依法处置的原则，进行“控、改、迁”的分类治理。比如住宅及其配套设施、公益性公共项目等适合保留，旅游度假类、商业商务类等适合整治改造，工业及仓储项目适合拆除迁移。