青田：审计促进解决建设领域 “老大难”问题

 青田县审计局高度重视政府投资项目建设的审计监督，对工程建设领域的违规工程变更和超概算这一老大难问题进行持续五年的跟踪关注，促进县委县政府出台三项管理制度。

一是推动建章立制。 2011年，青田县审计局在建设领域突出问题审计调查中发现，由于缺乏相应的规章制度和行之有效的监管机制，项目建设中违规工程变更和随意调整概算经常发生，“低价中标—工程变更—概算调整”成为项目管理绕不出来的怪圈。同年8月，县政府采纳审计建议出台了《青田县政府投资项目工程变更和概算调整实施办法》。

二是细化操作办法。 2015年，在政府投资项目绩效情况审计调查中发现，县政府《实施办法》出台后，工程变更和超概算、超合同价等违规行为依然时有发生，没有达到预期效果，主要原因是《实施办法》以宏观监管为主，缺少相应的实施细则，实际操作性不强。为此，审计建议进一步完善实施细则。同年3月，县政府出台了《关于要求加强工程变更和概算控制工作的通知》，明确了按工程变更金额大小进行分级管理，进一步规范了工程变更和概算调整行为。

三是完善追责机制。 2016年，县审计局在政府投资项目管理现状专项审计调查中发现，由于对违规行为的追责机制不够完善，部分建设单位和个人对违规行为的预防和整改不重视，为此审计建议要完善追责机制。今年8月，审计、发改、财政三家部门联合出台了《青田县政府投资项目工程变更和概算调整实施办法补充规定》，明确了相关单位和人员违规行为所对应的法律后果。10月，县委县政府将违规工程变更和概算调整工作纳入对部门、乡镇的常规工作考核内容，进一步强化了对工程变更和概算调整的管理。