青海:“巧”做特色文章,“绿”为产业导向

　　“在经济发展进入新常态,国际市场持续低迷的情况下,藏羊集团的生产保持了稳定增长的势头,没有减产、减薪和裁员。”青海藏羊地毯(集团)有限公司董事长马新民说,“一季度,公司销售收入超过2亿元,出口额达1200万美元。”
　　青海藏羊集团是青海省重点培育的特色轻工龙头企业,这个企业以“小作坊”式的手工编织藏毯产品起步,到2014年,其销售收入已超过7亿元,其中出口额2800万美元,带动近3000人就业。
　　拥有“面积大省、资源大省”的优势,却一直难以摆脱“落后”“贫穷”等标签。青海,这个位于青藏高原东北部的高原内陆省份,近年来“巧”做特色产业文章,发展循环经济,逐步探索出了一条资源开发与生态保护并重的经济转型之路。
　　青海省统计局提供的统计数据显示,今年一季度,青海规模以上工业增加值增速只有6.6%,而规模以上轻工业和新兴产业的增速则分别达到了16.3%和20%以上。
　　“青海地处边远内地,经济欠发达、交通不便,这是劣势,但是,青海高原洁净和无污染的环境特点、文化上的神秘感和独特的农牧产品、生物资源等却为发展快速消费品等轻工产业提供了其他地方无法比拟的优势。”青海互助青稞酒股份有限公司总经理郭守明说,
　　10年前,青海互助青稞酒股份有限公司的年销售收入还只有1亿余元,而今天其年销售收入已接近20亿元,是青海轻工行业产值最大的企业。
　　“在白酒行业竞争异常激烈的情况下,企业为什么发展这样快?第一,是资源的独一性,青稞就产在青藏高原。第二,企业对产品品质的追求。另外很重要的一点,就是青海省政府对轻工行业品牌的培育和保护。”郭守明说。
　　青海是名副其实的资源大省,据地勘部门统计,青海境内已探明有储量的矿产资源超过100种,其中11种矿产的储量居全国首位。然而,受制于资源病故长期滞后,工业基础薄弱且轻重工业比例严重失衡、产业结构不合理,工业一直以来都是青海省经济发展的“短板”。
　　针对这一结构性矛盾,“十二五”以来,青海省委、省政府通过调整投资结构,着力推进新能源、新材料和装备制造等战略新兴产业项目建设,同时,采取一系列倾斜性政策措施推动轻工业优先发展。
　　“持续的结构调整,使得青海经济在宏观经济形势趋紧的情况下依然保持相对稳定的增长。”青海省经济委员会副主任乔弘志说,目前,新能源、新材料等产业成为青海的支柱产业,而青海轻重工业的比例也提高了约10个百分点。
　　在着力发展战略性新兴产业、优先发展轻工业的同时,青海省同步加大了对传统资源型工业进行技术装备升级改造、延伸产业链的力度,尤其在被认为是高载能、高污染的电解铝和铁合金行业。
　　“电解铝企业的产品以前主要是铝锭,销售到外地,长距离运输成本高不说,还会产生千分之六左右的烧损,通过延伸下游深加工链条,开发铝水合金化产品,我们公司今年底可以100%实现铝液直销。”中国铝业青海分公司安全环保部经理李云清说,这意味着每年可以为公司降低成本约2000万元。
　　从工业产值统计的角度来看,仅中国铝业青海分公司通过产业链延伸形成的10万吨扁锭、10万吨铸轧卷产能,加上引进民营企业形成的10万吨铝合金产能,一年还至少为青海增加产值20多亿元。
　　青海省经济和信息化委员会提供的信息显示,截至目前,青海省内70%以上的电解铝产品已经通过延伸产业链条实现铝液直销、就地深加工。同时,随着电解槽新双阴极钢棒等先进节能技术改造的推广,青海省内电解铝企业能耗和污染物排放指标也达到了行业先进水平。
　　“2011年以来,我们累计投资近5亿元,对生产线进行了双阴极钢棒改造,这一改造让吨铝能耗下降了600度电,一年可以为企业降低成本1个亿。”李云清说。
　　在另一个高载能行业——铁合金领域,随着节能技术改造和清洁生产技术的突破,这个行业在青海也已经摆脱了“傻大黑粗”形象。
　　青海百通高纯材料开发有限公司副总经理李向东告诉记者,通过连续多年的淘汰落后产能和节能技术改造,青海铁合金领域的落后产能基本已经全部淘汰,而且淘汰标准高于全国水平。加之青海率先突破铁合金矿热炉余热发电技术并在全行业推广,目前青海省内同类企业的能耗要比其他地方低500多度电。
　　电解铝、铁合金行业的转型升级是青海传统工业“提质增效”的一个缩影,事实上,对传统资源型工业经济,青海所做的是一个全方位、多举措同步实施“大手术”。
　　“通过严格项目准入,近两年青海工业重点项目投资中的70%都投向了循环经济类、新兴产业类项目。”乔弘志说,青海正在实施和计划实施的重大技术进步项目、企业技术创新项目、延伸产业链的循环经济项目以及新兴产业项目,都是着眼于长远来推动青海经济发展方式转变。
　　今年4月中旬,青海省政府出台《关于进一步加快培育和发展市场主体的意见》,提出将通过完善政策与强化服务共进、招商引资和大众创业并举等举措,推动工业领域十大产业链延伸和中小微工业企业快速成长。
　　这十大特色产业链包括新能源、新材料、盐湖化工、有色金属、石油天然气化工、煤化工、装备制造、钢铁冶金、特色轻工和生物产业等领域。
　　“青海将全面放开环评、安评、能评等市场,破除各种指定机构实施的垄断行为,鼓励社会资本以合资、特许经营、公私合作等方式,参与建设营运具有自然垄断性质、以政府资金和国企投资为主的领域。”青海省经济和信息化委员会主任黄文俊说,同时,在产业支持政策上,通过制定青海省产业结构调整指导目录,土地、能源、排放等指标将择优配置给十大特色优势产业和七大循环经济主导产业。
　　此外,在培育新兴产业上,将新设战略性新兴产业发展引导基金,全面落实企业改制重组土地增值税、增值税起征点政策等西部大开发战略税收优惠政策,并通过探索设立创业引导基金、股权投资基金等措施,着力解决企业融资成本高的问题。
　　黄文俊表示,在坚持以生态保护优先理念协调推进经济社发展的前提下,从行政审批“降门槛”、新兴产业“增投入”、产业升级“强化科技支撑”和循环经济着力“延伸产业链”等多个方面给予政策支持,进而发挥政策“杠杆”引领青海经济结构向“绿”转变,已经成为青海省委、省政府着力推进经济结构调整的战略方向。