1-2月全省节能降耗形势分析——单位工业增加值能耗有所上升值得关注

　　“十二五”前四年，我省节能成效明显，单位GDP能耗累计下降17.8%，由此，2015年只要下降0.3%就能完成“十二五”节能降耗目标任务。但2015年1-2月，受非金属矿物制品、化学原料和造纸等高耗能行业生产回升的影响，全社会用电和规模以上工业能耗增长较快，同比分别增长8.1%和7.4%，单位工业增加值能耗 同比上升0.4%，这为全年目标任务的完成带来了不利影响，值得关注。 

　　一、基本情况 

　　 1. 全社会用电增长较快。 1-2月，全省全社会用电同比增长8.1%，增幅比去年同期和去年全年分别高6.0和6.6个百分点，其中工业、三产和居民生活用电同比分别增长5.7%、14.2%和9.5%。 

　　 2. 规模以上工业能耗增速较高。 1-2月，规模以上工业能耗同比增长7.4%，八大高耗能行业中，非金属矿物制品、造纸、化学原料、化学纤维和纺织业能耗同比分别增长16.4%、12.3%、10.9%、8.8%和8.2%，增幅均高于规模以上工业平均水平；石油加工业能耗增幅较低，同比增长2.3%；电力和黑色金属冶炼业能耗同比分别下降3.8%和0.9%。 

　　 3. 规模以上工业单位增加值能耗略有上升。 1-2月，规模以上工业单位增加值能耗同比上升0.4%，其中，八大高耗能行业单耗呈“四升、一平、三降”格局：化学原料制造、造纸、纺织和非金属矿物制品业单耗均有所上升，同比分别上升7.1%、4.8%、1.1%和1.0%；黑色金属冶炼业单耗同比基本持平；电力、石油加工和化学纤维制造业单耗有所下降，同比分别下降14.4%、1.6%和0.3%。 

　　 4. 部分地区节能形势仍较严峻。 “十二五”前四年，我省各地区节能进展不平衡，杭州、温州、湖州、绍兴、金华、舟山、台州和丽水单位GDP能耗累计降幅接近或超过“十二五”节能目标值，这些地区2015年节能任务较轻，但1-2月，台州、金华、绍兴和杭州单耗上升较为明显，同比分别上升3.8%、3.1%、1.6%和1.2%，与全年目标任务值仍有一定差距；宁波、嘉兴和衢州因前四年节能进展相对较慢，2015年节能压力相对较大，其中宁波1-2月节能成效较为明显，单位工业增加值能耗同比下降3.9%，降幅超过全年目标任务，但嘉兴和衢州单耗同比上升3.3%和1.7%，离全年目标任务差距较大。 

　　二、原因分析 

　　1-2月，规模以上工业单位增加值能耗略有上升，既有去年同期能耗基数较低的原因，也有本年新增项目的影响，还与短期季节性生产因素有较大关系。 

　　 1. 去年同期基数较低。 2014年，受市场需求和政策因素影响，主要高耗能行业生产趋缓，部分高耗能企业因生产线检修能耗有所下降，能耗基数相对较低，2014年1-2月份规模以上工业能耗总量不增反降，同比下降2.6%，全社会用电同比仅增长2.1%。 

　　 2. 本年新增项目影响。 年初部分高耗能企业投产和扩产的影响逐渐显现，如造纸业中能耗最高的亚洲浆纸业有限公司新生产线试生产，净增能耗约5万吨标准煤，导致该行业单位增加值能耗同比上升4.8%，如扣除该影响，行业单耗转为同比下降0.2%；化学原料制造业因海越新材料和万华化学高耗能生产线投产、扩产影响，行业单耗同比上升7.1%。 

　　 3. 季节性生产因素影响。 非金属矿物制品业中水泥生产企业一般在春节前后实施限产检修措施，由于今年春节在2月底3月初，部分水泥生产企业的停产检修工作于3月初开展，1-2月停产天数少于去年同期，主要高耗能产品水泥熟料和水泥产量增长较快，同比分别增长23.9%和30.3%，导致行业能耗同比增长16.4%，增幅比规模以上工业平均水平高9.0个百分点。 

　　三、下阶段节能形势判断 

　　总体而言，因为我省“十二五”前四年节能成效显著，2015年节能目标任务相对较轻。尽管1-2月规模以上工业单位增加值能耗略有上升，但只要各级各部门提高对节能降耗工作重要性和艰巨性的认识，严格执行能评制度，控制新上高耗能项目，继续有效推进各项节能措施，应基本能完成省政府年初确定的节能目标。 

　　不过，下阶段仍存在一些不利因素，值得关注： 一是去年同期能耗基数较低状态将持续到全年。 由于去年的“夏凉冬暖”气候状态、镇海炼化主要生产线停产检修以及水泥企业实施较严格的节能限产措施等因素影响，能耗基数相对较低状态将持续到全年。如2014年全社会能耗总量仅增长1.0%，其中，规模以上工业用能不增反降，下降0.2%，为2005年以来少有的情况，全社会用电仅增长1.5%，增速为2005年以来最低。因此，2015年所对应的上年能耗基数相对较低，一旦主要高耗能行业产能有所扩张或遭遇夏季高温天气，必然拉动能耗、电耗较快增长，给节能工作带来较大压力。 二是主要高耗能项目投产或扩产影响较大 。今年宁波的海越新材料、中金石化和万华化学等一批石化项目将陆续投产或扩产，预计全年新增能耗150万吨左右，加大节能工作难度，1-2月，新项目投产的影响已有所体现，但仍有部分项目将于二季度后逐步体现。 三是地区节能进展不平衡 。我省大部分地区节能进展较快，前四年单位GDP能耗降幅接近“十二五”节能目标值，这些地区节能压力相对较小，且考虑到“十三五”的能耗基数问题，节能降耗工作的积极性和主动性难免有所下降，1-2月，节能进展较快的地区中，杭州、绍兴、金华和台州单位工业增加值能耗有所上升，完成全年目标任务尚有一定差距；与之相反，宁波、嘉兴和衢州2015年节能压力仍相对较大，且嘉兴和衢州1-2月规模以上工业单位增加值能耗不降反升，节能形势较为严峻，在节能形势较好的地区未超额完成目标的情况下，如果这些地区无法顺利完成“十二五”节能目标，势必影响全省总目标的完成。 

　                                                                                                                            　（能源处  池 照）