连续作战不放松 防洪蓄水两不误——浙江防御台风“莫兰蒂”“马勒卡”工作综述
连续作战不放松 防洪蓄水两不误
每逢过节，家里来客人是常事，而刚刚过去的这个中秋小长假，浙江省却迎来了两位“不速之客”。它们“风”尘仆仆，接踵而来，一个叫“莫兰蒂”，一个叫“马勒卡”。
为“迎接”它们，浙江省做了充分的准备。在浙江省委、省政府的正确领导下，各级党政领导迅速到岗、靠前指挥、坚守岗位，各级防汛部门加强组织协调，强化监测预警，及时分析研判，根据预案有序启动应急响应，有针对性地作出部署，及时转移危险区域人员，落实各项防御措施，科学调度，充分发挥水利工程防洪减灾作用，确保了主要河流重点河段、大中城市及重要城镇、重要基础设施的防洪安全，水库、山塘无一垮坝，重要堤防海塘无一决口，同时通过科学调度将充沛的雨水蓄进水库中，缓解了局地出现的旱情。
及早动员部署 加强值守预警
中央领导高度重视台风防御工作，李克强总理和汪洋副总理专门就防御14号台风“莫兰蒂”作出批示，提出明确要求。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷13日主持召开会商会，安排部署防台风工作。国家防总启动防台风Ⅱ级应急响应，并派出了工作组到浙江省，深入温州、台州一线指导防台风工作。
浙江省委书记夏宝龙，代省长车俊，副书记王辉忠，省防指指挥、副省长孙景淼分别作出指示，要求各地各部门要认真贯彻落实中央领导就防御台风作出的重要批示要求，发扬连续作战精神，再接再厉，毫不松懈，顽强拼搏，坚决打赢抢险救灾和防台防汛硬仗。
夏宝龙、车俊、王辉忠、陈金彪和孙景淼等专程到省防指检查指导防汛防台工作，要求各地各部门努力把台风带来的损失降低到最低程度。夏宝龙视频连线温州、台州、丽水和泰顺、文成等地，了解当地降雨和防汛工作情况，研判台风情况，部署防台防汛各项工作。孙景淼连续五天驻守省防指，多次召集气象、海洋、水文、国土、旅游、农办等部门，进行分析会商，视频连线全省各市防指，逐一听取汇报，有针对性地具体部署台风防御工作。
浙江省防指于12日发出通知，提出在做好风、潮防范的同时，重点防御台风登陆以后的强降雨，并明确重点地区、重点部位、重点领域。
浙江省防指于14日11时启动防汛防台风Ⅳ级应急响应，15日13时30分浙江省防指将应急响应提升至Ⅲ级。宁波、温州、台州、金华、湖州、绍兴、衢州、丽水、舟山等市防指对防御台风作了全面部署，分别启动了相应级别的应急响应。省防指各成员单位积极行动，按照各自职责分工提前部署防台风工作，突出抓好基层防汛防台责任落实、船只避风保安、人员转移避险、巡查检查、应急措施落实等工作，采取了组织游客疏散撤离、梯次转移、关闭渡口、停止航线等措施，全力做好防台准备工作。
全省各级党政领导和防汛防台责任人迅速进岗到位，靠前指挥，全力组织做好台风防御工作。各地明确规定各级领导干部取消中秋放假。各级防汛、气象、水文部门加强值班，组织分析会商，加强预测预报，及时掌握汛情、工情、灾情。
做到“六个到位” 确保防台胜利
“莫兰蒂”虽不在浙江省登陆，但台风强度强，风力大，雨量足，影响范围广，浙江省普降暴雨，温州、丽水、台州和宁波等地区出现大暴雨，局部特大暴雨。受“马勒卡”的影响，9月17日8时至18日12时浙江省大部分地区出现降雨。两次台风影响期间正值天文大潮和中秋假期，且恰逢东海开渔，给防御工作增加了难度。全省各地坚持“一个目标、三个不怕”防台抗灾理念，从最不利情况出发，做最充分的准备，一手抓抢险救灾，一手抓台风防御，做到“六个到位”，为夺取防台抗灾胜利打下坚实基础。
强化了重复受灾、严重受灾的最坏打算，做到思想认识到位。一轮台风的防御过后，有可能产生麻痹大意思想，而刚刚送走14号台风，16号台风马上就又带来一轮强降雨，如果思想不重视、责任不落实、措施不到位，就会造成不可逆转的损失。各地各部门始终绷紧防灾这根弦，做好了灾后再受灾的最坏打算，克服麻痹思想与侥幸心理，以“宁可十防九空，不可万一失防”的态度，严阵以待，早做准备，切实做好各项防御准备工作，努力把台风造成的损失减少到最低程度。
强化了连续作战的优良作风，做到责任落实到位。近段时间以来，浙江省各部门为保障G20会议顺利举办付出了很大努力，为应对“双台风”，各地各部门发扬连续作战精神，严格落实防汛防台责任。各级防指人员按员进岗进位，坚持靠前指挥。各地坚持工作重心下移，充分发挥基层防汛防台体系的作用，严格落实每个村、社区、水库山塘堤防、地质灾害隐患点等的防汛责任，确保重要工程、重点部位、险工地段有人巡查，预警信号有人及时发布，发现危险能迅速组织人员转移。各级防指办加强了对各类责任人员到岗到位、各地值班情况的督促检查和抽查。
强化了科学精准预测预报，做到监测预警到位。浙江省充分利用各种科技手段，做到精确防灾、精准防御。各级气象部门密切监视天气变化，强化预测预报，提高精准度，延长预见期，打足提前量，及时发布预警信息。气象、海洋、水文等部门加强会商分析，密切监视台风动向，对移动路径、强度变化、影响范围、风暴增水、降雨强度、江河水位等情况及时做出滚动预报。沿海地区对台风变化和致灾因素进行跟踪监视、预先研判、提早预警，牢牢把握了防御工作主动权。
强化了重点区域、重点行业的防御，做到人员安全保障到位。在水文、气象等部门作出精确预报的基础上，各地进一步强化了重点区域、重点行业的防御措施。对危及人身安全的海涂养殖、海塘薄弱地段、危房、工棚、水边、山边、库边等危险区域和部位进行了检查和巡查，并根据当地气象部门预报，做好船只避风和人员梯度安全转移工作。
强化了舆论的监督引导，做到宣传到位。充分利用各种平台、媒体向社会公众发布台风预警信息，提醒公众加强自我防范，并在主流媒体宣传报道防台减灾案例和先进事迹，弘扬正能量。
强化了军民联防联动机制，做到应急措施到位。各级政府充分利用各类社会救助资源，统筹协调，充分发挥各种救援力量的积极性，并且加强了与解放军、武警部队的沟通联系。同时，做好抢险设备调试工作，确保能够及时投入抗洪抢险。
水库全力拦洪 满足抗旱供水
水利工程的作用在浙江省此次“双台风”的防御工作中，得到充分发挥。
在“莫兰蒂”台风登陆前，温州、绍兴、嘉兴等地河网预排水量2.11亿立方米，降低河网水位，大大减轻了沿海平原洪涝压力。
台风到来后，水库拦洪错峰，水闸泵站全力排涝。据统计，这次台风总计给浙江省带来152亿立方米水量。台风防御期间，全省水库拦蓄洪水26.1亿立方米，其中大中型水库拦蓄洪水20.4亿立方米，大大缓解了下游防洪压力。沿海平原闸站排涝6.6亿立方米。其中余姚市自2013年10月“菲特”台风后建成了32公里的城市防洪堤，已形成城市包围圈，达到了50年一遇防洪标准，在“双台风”影响中，城区重要基础设施基本未受淹，部分低洼区域的积水也得以迅速排出。16日17时，王江泾水位达到1.91米，超保证水位0.35米，嘉北地区附近的王凝圩区应急启用，控制保卫圈内河水位1.46米，确保了圩区安全。
此次台风防御过程中，浙江水利工程经受住了大范围强降雨考验，水库无一垮坝，标准海塘和重要堤防无一缺口。在保障防汛安全的同时，全省各大中小型水库科学调度，充分蓄水，既解除了部分地区的前段时间出现的旱情之忧，也为下阶段城乡供水储备了大量的水资源。
7月21日至9月11日，浙江全省面雨量138毫米，比常年同期偏少60.9%。其中舟山最多偏少70.8%，衢州、宁波、金华、绍兴偏少61.4%~66.6%，其他地市偏少50%~59.5%。常山、开化、龙游、临安、建德、莲都、龙泉及普陀东极镇等地出现临时饮用水困难或农业旱情。本次台风为浙江省各地带来充沛的雨水，部分小型水库和山塘已接近蓄满，特别是前期出现旱情的常山、开化等地山区分散性供水紧张状况已彻底解除。本次台风共解决前期全省饮用水困难的5.4万人和65.6万亩受旱农田的用水问题。全省水库拦蓄的水量基本上可以满足浙江省水库供水区的今冬明春抗旱保供水的需求。
“一方面，在这次防台工作中，已修建的水利工程发挥了巨大作用，拦蓄了超过20亿立方米洪水；另一方面，浙江省防洪排涝能力，也暴露出一定短板。”正如副省长孙景淼所说，全省上下正以此次防台工作为契机，认真总结经验得失，进一步强化防洪排涝的短板意识，正抓紧完工一批、提速一批、谋划一批、新建一批水利工程，为下一步的防汛抗旱工作做好充分准备。