【铆定目标加油干】温州：治污防洪双轮驱动 再掀水利工作新高潮
温州：治污防洪双轮驱动 再掀水利工作新高潮
2017年是推进“五水共治”的冲刺年，是剿灭劣五类水的攻坚年，是实施水利“十三五”规划的发力年，是防洪减灾能力建设三年行动的关键年，是创建全国水生态文明城市的收官年。我们将切实践行五大发展理念，按照中央新时期水利工作要求，振奋精神，奋力拼搏，深入推进“五水共治”，从以“治污水”为中心向“治污水与防洪排涝”双轮驱动转变；加大防洪排涝、民生水利、围垦、河湖治理等重点工程建设的投入，不断夯实防台减灾体系、标准化管理、依法治水等水利基础，坚决打赢防洪减灾攻坚战、污水剿灭战、水安全保卫战和治水成果巩固战，全年计划完成“五水共治”投资200亿元以上，其中水利投资100亿元以上，重点实施包括21个百项千亿防洪排涝工程在内的50项重点项目，再掀“五水共治”和水利工作新高潮。重点抓好以下六个方面工作：
一、统筹协调，大力推进五水共治。一是全力打好劣Ⅴ类水剿灭战。按照省委、省政府和市委、市政府的部署，全力以赴打好劣Ⅴ类水剿灭战，彻底消灭20个劣Ⅴ类水质断面（其中1个省控、14个市控、5个县控）。每个劣Ⅴ类断面都制定科学有效的“一点一策”治理方案，落实责任人，并在温州日报上张榜公示。建立信息报送机制，各断面的治理措施进度半月汇总统计一次，进展情况和水质变化情况由市考绩办每月通报一次，并在媒体上通报。对治理效果不明显、水质改善不明显的断面实行三色预警；对进展情况特别不理想，或水质情况出现反弹的，建议市领导约谈断面所在河道县级河长。二是持续推进河湖库塘清污（淤）。全市今年计划完成1000万方的年度清淤任务，所有省市控水质断面所在河道和主要行洪河道都要在4月15日前完成清淤，其他河道要在7月15日前完成清淤，以提升汛期河道行洪能力。指导督促各地严格根据时间节点安排好清淤计划，有序推进清淤工作，抢在汛期和主汛期前两个时间节点前完成清淤任务。学习借鉴先进地区做法，积极探索河湖淤泥资源化利用技术，确保淤泥底泥合理化处置率达到100%，不造成二次污染。同时，加强对河湖淤泥情况的监测，研究回淤规律，逐步建立轮疏工作机制，着力实现河湖库塘淤疏动态平衡，确保实现“有淤常疏、清水常流”。三是全面深化河长制。严格落实国办《关于全面推行河长制的意见》精神，进一步深化细化“河长制”工作，加强各级河长培训指导，完善日常工作机制，明确河长工作内容和措施，使河长制成为治水最有力的抓手、推手。加强对已整治河道的督促检查，进一步巩固“清三河”整治工作成果，坚决防止治后反弹。四是深入推进“水岸同治”重点片区建设。把“水岸同治”重点片区作为“五水共治”的样板来打造，以温瑞塘河“一环三线”片区为中心，借“大拆大整”之势加快推进鱼鳞浃村、横港头村、上蔡村等10个沿河城中村的整村签约、旧房拆除，加强片区范围内排污口整治，进一步提升温瑞塘河两岸的亮化美化度。五是加大治水宣传力度。策划和开展有针对性的主题活动以及公益宣传“十进活动”，发动社会各界力量积极参与，切实提升群众知晓度和全面参与度，营造治水工作的良好氛围。
二、严密部署，确保防汛防台安全。认真吸取今年“莫兰蒂”、“鲇鱼”等多个强台风的经验教训，紧紧围绕“不死人、少伤人”的中心要求，认真做好各项防汛准备，确保不出纰漏、不留死角。一是健全完善基层防汛防台体系。持续深入推进和完善基层防汛防台体系建设，特别是要严格落实基层防汛防台责任制，健全完善以各类危险责任区为网格的责任体系，进一步配齐、配足网格责任人，明确职责，实行定格、定人、定责监管。3月底前全面完成各级各类责任人调整更新，并按照省防指要求，将相关信息录入到省级基层防汛防台体系信息管理平台。6月底前认真组织开展责任人培训活动，尤其是要加强因换届新调整责任人的任前培训，切实提高责任人的防汛指挥能力和业务水平。同时对责任人信息实行动态更新，经常性开展责任人履职情况抽查，确保各类责任人信息完整、准确，通讯畅通。二是全面完成村级防汛防台形势图编制工作。村级防汛防台形势图编制是今年防汛防台最重要的一项基础性工作，也是省委夏宝龙亲自过问、省厅陈龙厅长亲自抓的一项政治任务。督促指导各地按照编制导则，抓紧开展编制工作，确保3月底全部完成编制任务，实现村（社区）百分之百全覆盖，做到底图精细、样式美观、隐患明了、路线清晰、信息准确、简单实用。三是全面组织开展拉网式安全隐患排查和治理。在3月上旬前，按照全方位、全覆盖的要求，组织一次拉网式的防汛大检查，全面排查水利工程等各类安全隐患，把基层防汛防台体系和村级防汛防台形势图编制完善情况作为必查内容，并督促国土、建设、交通、海事等部门全面排查地质灾害隐患点、危旧房、危险路段、无动力船只等。对发现的问题和隐患，落实责任，限期整改；对确实不能完成的，落实应急度汛措施，确保安全度汛。
三、突破常规，加快推进水利项目建设。责任再落实，措施再加码，进度再加快，全力以赴实施21项重点防洪排涝项目以及其他水利工程建设，坚决打赢防洪排涝工程建设攻坚战。一是全力以赴推进防洪排涝工程建设。及早提请当地党委、政府建立健全政府牵头、多部门共同参与的协调机制，3月底前要逐项明确属地县级以上政府领导责任人。建立完善“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的工作机制，层层明确责任主体和责任人，形成齐心协力、强力推进的工作格局。制定每个项目的月度计划表，细化分解每一个环节、每一个细节，采取“一月一会商、一月一通报、一季一督查、年终严考核”的机制予以强力推进。配强人马，综合施策，同步开展前期工作的各个环节，一环紧扣一环地加快推进6个百项千亿项目前期审批。督促检查在建工程进度，加强滞后项目的指导服务，定期研究分析工程建设推进中的实际困难和问题，倒排工期，提档加速，想方设法加快工程建设进度。二是提速创优推进保供水工程建设。重点是加快瓯江引水工程、泰顺县樟嫩梓水库前期工作，加快瓯江翻水站维修加固和赵山渡引水工程渡槽除险加固工程建设进度，进一步提升我市供水能力。三是协调推进围垦工程建设。全市围垦计划12.6亿元，续建瓯飞一期北片、瑞安丁山三期西片等7项围垦工程，重点推进瓯飞一期南片工程建设，实现瓯飞一期北片6.64万亩圈围。
四、树立标杆，全面推行水利工程标准化管理。紧紧围绕“标准化+”战略，继续全面推进水利工程标准化管理，完成9类406处水利工程标准化管理创建，建立较为完善的水利工程标准化管理体系和运行管理机制，确保50%以上的大中型水利工程和30%以上的小型水利工程完成标准化管理创建和验收工作。通过“定标准、定责任、定人员、定经费、严考核”，加快实现工程管理的“制度化、专业化、信息化和景观化”，切实提高各类水利工程的管理水平。加快示范县——苍南县创建，确保今年整体完成创建和验收。
五、稳扎稳打，深入推进各项民生水利事业发展。今年是全国水生态文明城市试点的收官之年，切实按照《温州市全国水生态文明城市试点建设实施方案》的既定目标，加快各项工程建设，按时完成创建指标和工程建设投资任务，确保顺利通过水利部的验收。以最严格水资源管理制度考核为抓手，进一步落实水资源管理“三条红线”。继续打造好“珊溪水源保护”这张金名片，加快城镇三级管网建设；要加强巡查，坚决防止库区畜禽业养殖反弹；继续加大库区联合执法力度，对库区违法填库、非法捕捞等行为要坚决打击；鼓励库区群众转产转业，稳步推进库区人口的生态搬迁。进一步推进节水型社会建设，加快平阳、永嘉省第二批节水型社会建设进度，未列入前两批的其他县（市、区）今年要全面启动。继续加大农村水利基础设施建设力度，确保完成28座山塘整治任务，农村饮水安全提升人口确保达到19.67万人，农村供水工程水质合格率要比上年上升超5%，新增高效节水灌溉面积3.43万亩。按照验收一批、整改一批、报废一批的思路，大力推进“四无电站”整治。
六、强化措施，加强水利各项面上工作。进一步优化改革水利审批服务，在全省水利系统率先实现“最多跑一次”的审批服务目标。借助“大拆大整”契机，深化涉河“三改一拆”行动和无“涉水违建”创建工作，全力清除各类影响河道行洪和水工程运行安全、污染水质的涉水违法建筑；加强采砂管理，依法严厉打击非法采砂。加强普法宣传，开展水利重大事项社会稳定风险评估，提高全社会依法治水意识。不断巩固水文工作基础，着力提高水情预报能力，为防汛防台、水利工程建设等提供可靠的水文水资源数据支撑服务。
为了确保完成2017年工作目标任务，我局将抢抓“五水共治”大好机遇，按照“启动能早则早、进度能快则快、标准能高则高”的要求，全力以赴推进“五水共治”和重点水利项目建设。我们将：
强化联系督导，确保责任落实。按照“担当、负责”的要求，市、县两级水利部门建立 “一个项目、一名责任领导、一套实施方案、一抓到底”的工作机制，层层明确责任主体和责任人，集中优势资源，狠抓项目规划、设计、施工等环节，形成齐心协力、强力推进的工作格局。
紧盯目标任务，加快建设进度。按照“完工见效一批、提前开工一批、加快建设一批、完成前期一批”的要求，明确每项重大项目的月度计划，细化分解每一个环节、每一个细节，健全“一月一会商、一月一通报、一季一督查、年终严考核”的推进机制，确保重点项目加快落地。
严格全程监督，保证质量安全。按照“讲速度，更讲质量与安全”的要求，严格把好工程设计、施工、验收关；创新监督检查方式，加大专项检查、稽察、“飞检”的频次，实行全覆盖、多节点、动态化监管。狠抓“标化工地”创建和安全生产责任落实，全面彻底排查和消除各类安全隐患。强化项目关键环节的廉政风险防控，打造优良工程、阳光工程、廉洁工程。
深入一线蹲点，优化指导服务。深入开展“千人万项”专家服务团蹲点服务，深入项目一线，点对点指导、一对一服务，“拉网式”查找问题，“分类式”解决问题。同时，主动做好与有关部门的协作配合，加快推进项目前期审批，解决要素制约，合力推进项目建设。
加强标化管理，发挥工程效益。坚持“建管并重”，明晰责任、明确标准、创新方式，实施水利工程管理的“制度化、专业化、信息化和美观化”，着力提升水利工程管理水平，确保水利工程综合效益的有效发挥。