鹿城区民宗局创新管理将惩防体系建设融入宗教活动场所财务监管

鹿城区民宗局在全面开展单位内部廉政风险防控机制建设的同时，积极推进反腐倡廉创新，探索反腐倡廉全方位、多领域覆盖路子，将廉政风险防控机制建设延伸到民族宗教工作领域，不断拓展廉洁建设的广度和深度，构建覆盖局各科室、四大宗教团体、196个宗教活动场所和1387名管理组成员的预防腐败体系。

一、以软文化彰显硬力量，科学构筑推进模式。宗教文化中的许多精辟见解契合了当代廉政文化建设的需要，如佛教提倡“慈悲为怀，利乐众生”、道教讲究“清心寡欲，济世利人”、基督教主张“舍己奉献、荣神益人”，都为构建中国特色的社会主义廉政文化体系提供了宝贵的素材、深厚的思想基础。区民宗局着眼于源头防范腐败，深入挖掘宗教思想的廉政文化资源，以宗教活动场所的财务监督管理工作为重要抓手，构筑我区宗教界惩防体系。区民宗局成立了以局长任组长的宗教活动场所廉洁风险防控机制建设工作领导小组，各宗教团体也相应成立专项工作领导小组，制定具体方案，为工作深入开展提供组织保障。各宗教团体结合各教文化以宣传动员会、学习会、设置宣传专栏、发放资料等形式开展反腐倡廉警示教育，认真学习宣传《宗教事务条例》、省民宗委《关于台州黄岩净土讲寺负责人因职务侵占罪被依法判刑情况的通报》等内容，让场所管理组成员和信教群众知法、懂法、守法。全年累计受教育达4000多人次。

二、以小细节突破大问题，全面实施风险防控。突出重点，深入排查场所管理人员在思想道德、制度机制、工作职责、外部环境等方面存在或潜在的廉洁风险,共排查出2664个廉洁风险点。针对查找出场所的廉洁风险点，健全财务管理制度为重点的防控制度建设，指导各宗教活动场所成立财务管理小组，制定财务管理制度，建立会计档案和保管制度，包括银行开设场所银行结算帐户，捐款箱必须三人共同管理，票据报销必须有经手人、证明人、审批人签名，定期以适当方式向信教群众公布财务收支情况。同时，将财务监督管理工作列入对宗教团体和宗教场所的考核项目，奖优惩劣，促进宗教界清正廉洁。鹿城区民宗局借鉴村账街镇集中代理模式，启动佛教财务集中代理试点工作，实行统一制度、统一票据、统一报账和统一审核，做到风险防控“零死角”。

三是以微力量汇聚正能量，巩固拓展综合效应。区民宗局以教育为引领，用制度来规范，深化了从源头上防治宗教领域腐败工作，从制度上遏制宗教内部腐败滋生，全区196个宗教活动场所财务问题得到有效改善，全区宗教界社会公信力不断提升。信教群众进一步了解场所的财务状况，明白财务开支的社会有效用途，把更多的资金用于慈善事业，主动参与全区“慈善一日捐”活动，积极投身扶贫救灾、捐资助学、修桥铺路、医疗安老等慈善公益事业，大力发扬宗教界在社会建设中的“正能量”，鹿城区民宗慈善分会被市人民政府评为“第二届温州慈善奖”机构奖。根据中央纪委等六部门联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，“要注重挖掘各类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的廉政资源，使之成为弘扬廉政文化的重要场所。”鹿城区下一步将切实挖掘宗教文化内涵，发挥宗教在道德教化方面的积极作用，结合廉洁文化建设，建成一批弘扬廉政文化的新阵地。