抓规划 重引领 优服务 长兴县推进流通业综合改革试点工作

    2015年4月1日至3日，省商务厅会同省财政、国土、建设、地税、国税等部门对长兴县、普陀区、开化县3个省级流通业综合改革试点城市进行阶段性验收评估，经过综合评分，3个试点城市顺利通过阶段性验收评估。长兴县从2014年6月开始，结合县情，围绕深化流通体制机制改革、完善商贸规划执行保障机制、加快公益性流通基础设施建设、培育新型商贸业态等方面内容，创新思路，狠抓落实，着力推动流通业发展上规模、提水平，取得了阶段性成效。

    一、提高认识，明确工作组织保障机制。将综合改革试点作为流通业发展的重要之重来抓，成立县流通业综合改革试点工作领导小组，具体负责组织、协调改革试点工作，对改革涉及规划实施调整、绩效评估等重大问题进行协调解决，逐步完善试点工作联席会议、领导联系项目等制度，进一步增强试点工作推进合力。充实流通发展人员力量，根据电子商务等流通业形势发展需要，通过争取，县编委办批复增设2个事业编制用于电子商务发展工作。鼓励支持行业协会建设，加大指导帮扶，相继成立了餐饮、汽车、美容美发、电子商务等4个流通领域行业协会，进一步加强行业自律，提升行业发展水平。

    二、规划引领，创新项目预审联审机制。有序推进“1331”总体布局（一个商贸主中心、三个商贸副中心、三个特色专业商贸功能区、一个电子商务网络平台）。以商贸集聚区为重点，抓好商贸主副中心建设。目前商贸集聚区已累计完成投资15亿元。严格项目预审机制，对单体面积在2000平方米及以上的购物中心、超市等商业地产以及各类商品交易市场实行立项、设计、销售预审制度。实行重大商贸项目联审机制，建立商务、建设、国土相关部门及乡镇（街道、园区）的互动协作平台，对重点商贸项目、重大商业设施引进建设进行联审。在项目内审、规划评审等环节中充分发挥职能部门作用，对商业项目的建设规模、业态布局、功能定位等方面提出指导性意见，避免重复、无序建设。

    三、加大投入，强化改革资金保障力度。进一步加大县财政扶持力度， 2014年县政府先后出台了《服务业发展若干意见》、《长兴县农贸市场提升发展实施意见》、《关于鼓励支持“电商换市”加快电子商务发展的若干政策意见》、《关于进一步促进餐饮住宿业稳定发展的实施意见》等4个专项文件。进一步规范省流通改革资金使用办法，制订了《长兴县流通改革试点专项资金使用补充规定》，补充规定明确了资金支持范围、重点及标准。安排了本次专项资金预计补助企业和重点项目共计19个，共计补助资金355万元，2014年完工并符合资金补助要求的项目共计12个，补助资金180万元。

    四、着眼民生，扎实推进商贸重点项目建设。2014年总投资达125亿元的10大商贸项目完成投资19.7亿元，同比增长112.5%，仅10大商贸项目民间投入就为政府财政投入的101倍。根据我县流通改革试点相关要求，重点抓好公益性流通基础设施项目建设。计划总投资10亿元，总用地433亩的新农都农产品物流中心启动建设，目前项目已启动桩基工程，计划到2016年建成使用。新建、改造同步推进，着力推动农贸市场提质升级。2014年，新建乡镇农贸市场5座，中心村农贸市场2座，合计投入9000万元。强化协调服务，与城管局等部门对接，在城区落实15个选址用于企业新增流动餐车投放，年内共新增投放20辆流动餐车，累计在营车辆达44辆，网点覆盖城区主要节点及部分乡镇，有效满足早餐消费需求。引导“放心早餐”进门店，五芳斋长兴首家直营店于2月初营业。抓“放心柜”创建，明确大统华、大润发2家超市为试点企业，指导企业进行创建标准学习和各项制度落实，督促企业加大生鲜农产品检测设备投入，目前专用食品安全检测仪已到位并已开始投入使用。

    五、引导培育，有序推进电商换市工作。制定《长兴县电子商务发展四年（2014～2017年）行动计划》，明确了发展定位和具体时间表、路线图。打造电商集聚园区。盘活闲置厂房、商务楼宇等存量资产，建成运营星网电子商务创业园、长兴电子商务中心等园区，并设立长兴青年(大学生)电商创业孵化园和长兴青年网商孵化基地，目前两大平台已签约、入驻企业135家。打造线上“长兴专区”，依托淘宝、1号店、阿里巴巴等知名电商平台，打造具有长兴特色的网络平台。依托长兴综合物流园区，加快打造电商仓储和物流配送基地。大力推动县内有基础、有潜力的企业开展网络销售，培育评选一批电商示范企业，现已涌现出“曼曼的爱”、“意卡希”等一批知名品牌，示范带动了中小微企业应用电商。2014年全县新增应用企业223家。瞄准电商产业发达区域，加强针对性招引工作，引进了浙江比华丽集团等电商名企和一批高端型、应用型、紧缺型等电商精英人才。鼓励企业创新商业模式，通过建设自主平台等多种载体，运用B2B、B2C、O2O等多种模式和微博、微信等多种手段，实现增收提效。

    六、强化服务，积极开展市场运行监测调控。认真开展市场运行监测分析工作，科学安排商务预报样本企业，定期汇总分析，做好商务预报纸质版编制及商务预报网站常态管理，实现监测有动态、价格有更新、趋势有判断。我县目前自建的商贸运行直报系统，有样本企业150家，涵盖了超市、农贸市场、成品油、煤炭、农资、汽车等多种业态。监测商品包括粮、油、蔬菜、肉、水产、禽、蛋等七大类45个农产品和烟煤、汽油、柴油、尿素、复合肥等三大类5个生产资料单品。通过监测系统内生活必需品、生产资料销售、价格等变动情况，保障我县商品供应，引导企业生产，稳定市场价格。2014年我县被评为全省市场运行监测先进县（第3名）（浙商务联发[2014]114号）。