长兴县妇联组织参与政治民主协商情况调研

党的十八大报告首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的重要论断，强调要“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。十八届三中全会要求，要“充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用”。人民政协是发扬人民民主、联系各方面人民群众的一个重要组织，妇联作为政协的一个界别组织，是党和政府联系服务妇女群众的桥梁和纽带，是党开展妇女工作的重要帮手。如何立足于当前协商民主建设的新形势，充分发挥妇联界别优势、体现界别特色、发挥界别作用，急需我们深入思考、系统梳理和提炼总结。

一、长兴县妇联参与政治民主协商的主要做法及成效

（一）强化宣传引导，全力营造妇女参政议政的良好社会环境。通过“十二五”妇女儿童发展规划中期、终期监测以及男女平等基本国策20周年等有利时机，大力宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策及妇女参政议政的重要意义，宣传先进性别文化和妇女发展纲要，形成全社会对妇女参政议政工作的共识。通过开展“长兴十大美丽女性”等评选活动，宣传女性先进事迹和典型，真正形成有利于妇女参政议政的良好社会环境。

            （二）积极建言献策，主动参与和推动全县社会经济发展。参政议政是妇联的基本职能。目前全县共有政协委员254人，其中77名为女性，省、市、县级委员分别为  名、名、名，  妇联界别的委员共有5人。她们通过对全县经济、文化和社会民生中的重要问题及妇女儿童普遍关心的难点重点问题开展调查研究，通过调研报告、议案或其他形式，向党委政府提出意见和建议。在每年的政协全委会期间，长兴县女委员提案逐年上升，提案质量也明显提高，无论在大会专题发言还是小组讨论中，女委员都积极踊跃发表意见建议，部分切合中心、观点鲜明的建议引起县委县政府的高度重视。她们深入基层，倾听民声，了解民意，形成了高质量调研视察材料，为县委县政府科学决策提供了有效的依据，使党和政府的决策充分反映人民的意志和各方面的合理要求，在各种重大问题的决策上更加民主和科学。近年来，先后提出《关于全县中小学生开展游泳普及教育的建议》、《关于规范管理中小学生放学“托管”现象的建议》、《关于长兴县家政服务业发展现状的调查和建议》等关乎妇女儿童民生的提案，尤其是《关于长兴县家政服务业发展现状的调查和建议》的提案被列为2015年度县政协八届四次会议“重点提案”。

（三）围绕中心大局，广泛开展民主监督活动。通过参加党委政府及有关部门组织的调查和检查活动以及女委员受聘担任政府部门特邀监察、督查、检察人员，对一些重点中心工作比如“五水共治”、加强重点污染源监管、农村生活污水治理、民办教育管理等重点热点问题进行监督，通过向市场监管局、水利局等部门派驻监督小组，助推各受派部门的工作落实。今年5月7日～8日，由县政协农业界、妇联界、共青团（青联）界部分委员组成的民主监督小组，在章玉坤副主席的带领下，赴煤山镇、槐坎乡开展“‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督活动。委员们先后走访了煤山镇、槐坎乡部分行政村和长兴永平水务有限公司，实地查看了农村生活污水治理、河道保洁、污水处理设施运行、山泉水改造等情况，并就视察情况进行了座谈交流。

（四）加强沟通联系，不断提升自身履职能力。邀请女委员列席县妇联执委扩大会议等工作会议和专题讲座活动，帮助委员了解妇女群众的基本情况，及时掌握妇女群众的利益诉求，熟悉妇女工作政策思路，使委员们能真实地反映妇女群众的意见和要求，更加积极主动地做好工作，提高界别的建言水平。如邀请她们参加中华女子学院教授刘伯红的“将性别平等纳入决策主流”的专题讲座，强化委员们在提案上加强“男女平等”概念。  深入开展“妇联界别活动月”，以走进基层、服务群众为主题，以送文化、卫生、科技、法律、教育“五下乡”活动为主要内容，充分发挥界别特色和优势，组织委员5人次，深入到乡镇、社区、学校、敬老院等地，开展了2场专题界别活动，得到了基层群众的广泛好评。

二、存在的困难与不足

（一）女委员比例总体上仍然偏低。近年以来，长兴县各级女委员的比例虽逐年有提高，但与长兴县社会经济的发展水平、妇女参与经济建设和社会发展的程度相比仍然偏低。

（二）女委员的参政议政意识还不够强，履职能力有待于进一步提高。部分女委员受传统性别观念的影响，“男尊女卑”形成了一种心理定势和潜在意识，致使她们被动参政，缺乏积极的参与意识，热情不高，自信心不强。由于部分女委员文化素质不高，缺乏一定的专业知识和调查研究的能力，所撰写的调研报告及提案还缺乏一定的深度，质量还有待于进一步提高。

            （三）女委员作用发挥还不够显著。妇联界别中的政协委员来自基层、机关或国企，从某种角度来说，还不能全面代表全县妇女群众，在履行界别委员职能、参与政协活动过程中，很难把自己放在妇女的角度上来提交提案，更多的是从自身的工作或者生活出发，这与不能正确认识自身作为政协委员代表着全县妇女这一阶层、代表着妇联这个界别有很大关系。这些都充分说明妇联界别的政协委员在履行职能方面，虽也发挥了一定作用，但发挥的还不够充分显著。 

三、下一步工作打算

（一）深入调研，争取重视。计划通过走访、座谈等形式，全面了解掌握全县女政协委员的现状、特点和需求，形成一份综合性强参考意义大的调研报告，并及时向县政协相关领导作详细汇报。以妇女儿童发展“十二五”规划终期监测评估、妇女儿童发展“十三五”规划启动编制为契机，向县政协委员工作委员会提出适时提高各级女委员的占比率，同时积极推荐各个层面的优秀妇女代表担任政协委员，进一步扩大延伸女委员的覆盖面和代表性，促使女委员比例与全县社会经济发展水平、全县妇女参与经济建设和社会发展的程度相匹配。

（二）强化引导，提升意识。充分运用新闻媒体、微信公众平台、《半边天》月刊和妇女网等阵地和资源，面向广大女政协委员深入宣传妇联的职能作用、妇女工作的方法手段、男女平等基本国策等涉及妇女工作的内容，使得女委员们在深入了解和全面掌握妇联性质职责的基础上更好地履行好妇联界别的职能。突出界别整体。充分利用每年一次的政协全会这个舞台，立足于妇女群众的角度表达妇联界别的声音，树立界别的形象，展现界别委员的风采。在围绕大会的主题，在深入调研、摸清情况的基础上，精心准备提案、大会发言和小组讨论意见，进一步提高妇联界别的参政议政水平。彰显界别特色。鼓励和引导界别委员选择适合自身特点的课题，开展调研、视察活动，形成前瞻性高、专业性强、具有可操作性的意见和建议，以界别名义报送党委、政府或相关部门，为党政提供决策依据和参考

（三）加强培训，提高能力。继续邀请女委员列席县妇联执委扩大会议等工作会议和专题讲座活动，帮助委员了解妇女群众的基本情况，及时掌握妇女群众的利益诉求，熟悉妇女工作政策思路，使委员们能真实地反映妇女群众的意见和要求，更加积极主动地做好工作，提高界别的建言水平。进一步深入开展“妇联界别活动月”，以走进基层、服务群众为主题，以送文化、卫生、科技、法律、教育“五下乡”活动为主要内容，充分发挥界别特色和优势。

            （四）健全机制，密切联系。实行妇联界别活动登记、考评制度。建立界别联系沟通机制。一方面要处理好界别与委员所在单位、对口部门的关系，两者要发挥各自优势，形成合力，共谋发展。另一方面，要加强界别之间的沟通联系，优势互补，资源共享，对口支援，通过邀请参加调研视察，共同组织活动等各种途径搞好联系与协作。从而把个体优势转化为全局优势，把界别作用发挥得更充分，政协优势更好地体现出来，使职能的履行更富有成效。（长兴县妇联）

栏目：调查研究  编辑：梁丹平