长兴县妇联关于两新妇女组织建设的探索和思考

2014年以来，长兴县两新组织妇建工作按照  “整合资源强平台、示范引领树典型、创新载体增活力”的工作思路，坚持党建带妇建，妇建服务党建，立足管用、有效原则，积极探索新途径、新方法，着重在两新妇女组织中开展“妇女之家”先进典型及示范点的培训，主抓新社会组织两新示范点的培育与突破，不断提升两新妇建工作新水平。目前，长兴县共有两新组织3226家，其中新经济组织2876家，新社会组织350家（女性社会组织46家）。通过单建、联建、与女工委合署设置等方式，建立两新妇女组织共468家，覆盖率达90.93  %，全县现共有12家两新妇女组织建设示范点。

一、借势借力、以为求位，争取党政政策支持

        紧紧依托党组织推行园区党群服务中心建设的有利契机，积极争取县委组织部的重视和支持，把两新组织妇建工作同时纳入党建进行统一部署，在区域化布局中，同步推进了画溪街道、开发区、和平镇、泗安镇、李家巷镇、夹浦镇、槐坎乡等七个中心建设，做大做强服务妇女平台。通过在党群服务中心建立妇女组织或妇女之家，推动妇联组织服务资源下移，为企业提供一线综合性服务。在推进妇建工作的过程中，积极与工会协调，明确将工会女职委纳入基层妇女组织建设体系，充分发挥女职委的作用，将妇女工作与工会工作共同部署落实，对单建妇代会或妇联组织有困难的两新组织，采取与女职委同一套班子，两块牌子的形式，实行资源共享，既不增加企业负担，又进一步健全了妇女组织。今年县妇联分管领导首次被明确为县委“两新”工委成员，为进一步做好妇女组织组建工作提供了有利的契机和重要的组织保障。

二、示范引领、点面延伸，创新社会工作模式

按照“班子组建好、工作机制好、开展活动好、职工关爱好、作用发挥好”的“五好”标准和要求，由县妇联班子成员按照联系片区，主抓两新妇女组织建设，巩固培育了如天能、超威、盛邦化纤、盛发纺织、志恒服装辅料、东鑫纺织等一批示范典型。省妇联主席劳红武、副主席童丽君分别到浙江天能、超威集团调研两新妇女组织建设。按照“点上突破、面上覆盖、质上提高”的目标，各乡镇（街道、园区）以点带面，建立了一条两新妇女组织建设的示范带，每条带上至少确定三个示范点。在5A级社会组织——县社会服务发展中心建立了长兴县第一家新社会妇女组织示范点，运用公益创投和社会工作的理念，建立了社会志愿体系，服务大众近6万人次，这也标志着两新社会妇女组织建设工作实现了新突破。

三、大力扶持、稳步推进，培育妇女社会组织

今年，县妇联将培育女性社会组织作为工作重点，凝聚社会组织力量共同参与社会治理，汇聚社会资源服务广大妇女儿童和家庭，努力实现妇女工作的最大覆盖和组织活力的最大释放。2014年，在县民政局开展的首届公益创投项目申报中，县妇联积极帮助女性社会组织完善项目方案，加强与主办方的沟通，共有7个女性社会组织项目进行实施，共计获得资金支持38万，直接服务妇女儿童人群近4万人次。今年，县妇联拿出近20万元工作经费，面向全县女性社会组织和妇联组织，在湖州市率先组织举办了全县首届妇女儿童家庭公益服务项目微创投活动，经县妇联、县民政局及相关专家组成的评审团根据申报材料、项目预算及社会支持等情况进行评估后，确定了7个项目进行实施。这些项目涵盖了离异妇女援助行动、家庭教育、国学氛围建设、妇女免费培训及就业、全职妈妈服务、最美和谐家庭建设、关爱留守儿童等多个方面，项目实施后将较好的满足部分特殊群体的个性化需求，有效延伸妇联工作手臂，从而推动一批女性社会组织能在服务实践中快速成长。其中，长兴携手社会工作服务社两个项目均成为湖州市妇女儿童家庭公益创投活动入选项目，得到了市级政府的大力支持。

四、创新载体、完善机制，激发两新组织活力

县妇联以“凝聚妇女参与、展示女性风采”为目标，通过设计、策划各类寓教于乐、健康向上的活动，创新活动载体，让妇女在活动中接受教育、奉献爱心、完善自我，从而激发妇女活力，动员妇女参与社会管理创新。2014年，县妇联以创建“巾帼文明岗”为抓手，组织和发动两新组织积极争创“巾帼文明岗”，通过创建活动使妇女组织在开展宣传教育培训、丰富职工文化生活、扶贫帮困等方面开展系列活动，不断丰富企业员工的业余生活、提高工作技能。组织引导妇女参与中心工作建设，及时印发《投身“五水共治”共建美丽家园——致全县两新组织妇女组织的一封公开信》，引导广大女职工争当治水护水的践行者、宣传员和志愿者，开展了“五水共治”宣传标语和“我为治水献一计”意见征集等活动。在“三八”节、母亲节等节日节庆中，各两新妇女组织均开展了给女性员工送鲜花、健康体检、走访慰问单亲母亲、婚姻家庭关系调解讲座、送生日蛋糕、给没能回家过年的女工开展春节联欢会等活动，增强女工的归属感和幸福感。县妇联通过在两新组织建立家长学校，将生理健康、心理健康、家庭教育等知识讲座送进企业，这些活动的开展进一步增强了妇联组织的凝聚力、向心力和生命力。同时，加强两新妇女组织负责人队伍建设，一方面组织她们到县内、绍兴柯桥等地参观学习，另一方面，鼓励她们参加社会工作者培训，在工作中积极引入“妇联+社工”模式，转变工作理念，更好的扩大工作和服务的覆盖面。

虽然取得一定成绩，但长兴县两新妇女组织建设还存在许多不足和薄弱环节：一是思想认识有待提高。一些企业主对建立妇女组织心存顾虑，担心建立妇女组织影响生产经营，加重管理成本。部分女职工对自身定位和作用发挥认识不足，参加妇女组织活动的积极性不高。二是妇女组织作用发挥不够。部分两新妇女组织人员流动性较大，与妇联组织沟通不够，女职工的权益保护和义务难以得到实现。一些效益欠佳的企业存在活动不经常和活动效果不明显的现象。三是女性社会组织自发性不够。绝大多数女性社会组织主要是基于妇联、街道、社区等主管单位的推动，且大量的都是以兴趣爱好为结合点的组织，真正能承接政府让渡职能的女性社会组织数量极少。

接下来，长兴县妇联将坚持“党建带妇建，妇建促党建”，做到主动跟进、主动协调、主动服务，通过服务党建、服务企业、服务妇女，不断提高两新组织妇女组织的能力和水平，实现两新组织党的工作与妇女工作齐头并进，为两新组织的快速健康发展提供有效服务。一是探索推进区域化妇女组织建设。以行业特点、区域分布或以企业联合党总支为中心，探索建立区域性1+N+N+1（1个商会妇工委+N个企业妇代会+N个妇女之家+1个女性社团）的妇建新模式，推动行业间的互动和交流。二是抓好两新妇女组织示范点建设的巩固提升，加强妇女工作者培训。出台《全县妇女干部培训方案》，一方面，常态化开展对两新妇女组织负责人、女性社会组织负责人的培训，定期组织学习先进地区、先进组织的项目思路和组织建设成果，邀请专家进行督导服务，增强女性社会组织的项目设计、策划和实施服务能力，促进其组织提升，更好地参与妇联工作和活动，承接政府购买公共服务项目。另一方面，不断加强妇联系统内部的资源整合，积极推动基层妇联进一步转变工作理念，主动增强与女性社会组织的联络和工作渗透。通过加强社工知识学习，组织多种形式的培训交流，鼓励参加社工专业进修和职业水平考试等措施，使妇联干部对社会工作的方法理念以及实践运用有更深的认识。三是着力构建女性社会组织支持体系。抓住政府管理模式创新的有利时机，积极争取党委政府赋予妇联组织更多工作资源，争取政府在人才、项目、经费等方面向女性社会组织倾斜，不断增强妇联对女性社会组织的引导力和号召力。发挥联系妇女群众广泛、熟悉妇女儿童需求的优势，积极编制、设计和策划各类妇女儿童及家庭民生公共服务项目，推动其列入政府购买服务清单，从源头上为女性社会组织发展提供保障。加强与女性社会组织的联系和培育，今年拟培育7-8家女性社会组织，推进其参与社会治理创新、发挥妇女主体作用，提升服务妇女儿童和家庭能力水平。（长兴县妇联）

栏目：基层组织  编辑：梁丹平