长兴“一体两翼”打造小微企业发展新格局

　　今年是小微企业三年成长计划极为关键的一年，长兴县市场监管局继续发挥小微企业三年成长计划的牵头作用，在总结回顾去年工作经验的基础上，进一步深入分析小微企业成长发展过程中的突出问题和攻坚难题，通过“一体两翼”重新布局小微企业发展平台，打造小微企业发展新格局，推动小微企业发展壮大。今年以来，全县新增小微企业1473家，其中新增特色农业、科技型工业企业、现代服务企业等三大产业小微企业404家。

　　以“1+7+N”为主体，虚实平台夯实培育空间。 一是抓特色小微园实体平台。 借力耐火、非织造布（衬布）、纺织等行业转型升级，集中关停淘汰落后企业，为小微企业腾出用地空间，截至目前，已腾出土地7832亩。对腾退土地“二次开发”，加快推进长兴智慧科技小微园、煤山青年创业小微园、泗安西湖科创小微园、画溪智慧创业小微园、长兴电子商务小微园、长兴现代物流小微园、长兴农园新景小微园等7个特色小微园建设。同时，专门制定《关于加强长兴县小微园区建设管理的若干意见》，明确各小微园区的建设目标、产业定位、入园和出园标准等，强化对小微园区的管理。目前，7个特色小微园已全部开园，入驻企业达到700多家，国家大学科技园二期也已开工建设。 二是抓小微企业创业创新服务平台。 进一步整合各小微园平台相关服务平台资源，根据各园区特点，“因园制宜”构建综合性服务平台，通过建立一项综合服务机制、编制一份服务清单、定制一套服务指南，最大限度地方便企业办事。如进一步拓展小微园品牌指导站功能，将注册登记、质量管理、年报申报等服务职能纳入服务小微园的体系中，为企业提供注册、年报、6S现场管理、产品质量管理等咨询服务，开辟绿色服务通道，将品牌指导站逐步扩大为市场监管服务站，为小微园企业提供全方位的优质服务。目前，正在长兴智慧科技小微园等园区试点建立服务站，并拟将园区科技大市场等服务平台进行整合，建立综合性服务平台。 三是抓检验检测资源共享平台。 充分利用国家动力及储能电池产品质量监督检验中心（浙江）、浙江省耐火材料产品质量检验中心、科技大市场等县内技术中心的监测和技术资源，为园区企业提供技术服务和业务培训，提高企业发展能力。目前已先后组织开展工业炉、耐火、绿色动力电池等行业的业务培训。定期或不定期专项对接上海研发公共服务平台，充分发挥该平台汇聚的上海市内800家加盟机构、7281台大型科学仪器、3万名高层次科研人才、812位技术创新服务专家以及275家各级研发基地和34家国家级检测中心等资源优势，实现资源共享，技术互通。今年以来，已开展各类小微企业专场培训15场，参加培训人员1670人次。

　　以科技创新驱动为左翼，三向发力培育潜力产业。 一是向科技创新载体要支撑力。 为更好的服务科技型中小微企业发展，制定出台《关于加快推进科技企业孵化器培育和发展的若干扶持政策》，明确科技项目招商实绩、创新创业帮扶、科技金融支持、财政优惠、专项考核等7项扶持政策，预计扶持金额达1350万元。同时，探索建立了“飞地”孵化器，在知名大学、知名创业园等周边，与知名创投机构、先进孵化器运营机构合作共建众创空间或科技孵化器，着力承接科技产业化项目。目前杭州“飞地”孵化器“Uni-科创森林”众创空间已于6月份启动开园，在孵科技型中小企业已达6家。县域内科创孵化平台面积达到了23万平方米。 二是向科技金融要扶持力。 加快推进科技创业风险投资、科技银行、科技保险、科技担保等创新金融模式，为科技型中小微企业提供强有力的资金支持。目前，全县已先后设立了科技成果转化引导基金、科创投资基金、天使投资基金及太湖产业投资基金，四支基金总规模达到4.4亿元，通过持股孵化或跟进投资等方式，已完成股权投资9笔9856万元。 三是向招商引资要推动力。 先后制订出台了《关于支持大众创新创业加快重点科技型小微企业发展的扶持政策》《长兴县科技主导型企业梯度培育实施方案》《长兴县科技型中小微企业认定暂行办法》等政策性文件，明确支持鼓励科技型中小微企业招引、发展、技术创新等政策措施，营造良好的创新创业氛围。联合县科技局到北京、上海、杭州等地举办长兴县小微科技型企业招商推介会，向当地科技型小微企业主动推介长兴经济发展的政策、平台等资源优势。今年以来，全县共引进科技型小微企业150家。

　　以金融资本对接为右翼，找准点位注入发展动力。 一是助推银企对接。 联合县金融办开展“百名行长进千企”大走访活动，组织全县17家银行行长在两年内主动走访7000家小微企业。深化银企对接，通过增加企业授信、创新小微金融服务、降低融资成本来助推企业发展。目前，全县银行共累计走访小微企业689家，为小微企业提供财务、投资、法律、咨询等多项综合服务。同时，依托太湖资本广场召开全县重点项目融资对接会，推动全县17家银行排定意向放贷重点项目共260个，金额累计115.15亿。目前，小微企业已达成融资意向1000万元。 二是创新金融产品。 推动金融机构创新开发和定制推出一系列金融产品和服务，定向解决小微企业融资难题。如今年该局联合当地乡镇推动中国建设银行长兴分行为长兴综合物流园区小微企业量身打造“助保贷”平台。该平台由建设银行向“小微企业池”中的企业发放，在企业提供较低担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。平台设风险补偿金500万元，按放大10倍的标准，平台贷款总额度为5000万元，能较好地满足园区内小微物流企业贷款需求。 三是推动资本运作。 按照主业情况、科技含量、持续经营能力等条件，进行反复研究论证逐家分析挂牌上市可能性，建立后备资源，培育挂牌上市梯队，帮助企业优化内部管理、建立现代企业制度，推动企业积极挂牌上市，借力资本市场实现跨越式发展。今年3月，长兴成功与浙江股权交易中心签订框架合作协议，取得了全省唯一试点资格，为小微企业开展融资对接打下基础。联合县金融办组织召开新三板企业家座谈会，邀请24位企业家互相分享资本运作的经验，推动全县挂牌企业上市，目前已在浙江股权交易中心11家，累计达到92家。