钱江晚报 杭州五水共治交出成绩单

　　2013年末，山河秀美的水乡浙江，吹响了全省治水的号角，浙江省委作出了“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”的五水共治重大决策。

　　“五水共治”，杭州一直在努力。

　　这几年，杭州是怎样一步步做到，让我们生活中曾经的黑臭河道，一条条变成碧水清波？一个洪涝灾害易发的城市，是怎样告别看海的？我们喝的每一口干净的水，又是怎么来的？

　　和我们生活息息相关的“五水共治”，希望大家可以更了解它。

钱塘江成为全省首条全流域III类水质河流

　　这几年的杭州，大力开展“清三河”、“污水零直排”、河湖库塘清污（淤）、深化“河长制”等，杭州市水环境质量明显改善。

　　今年1~9月，全市市控以上水功能区断面水质达标率达89.4%，比去年同期上升4.3%；全市地表水交接断面考核优秀，交接断面水质达标率较去年同期上升10.5%；钱塘江11个市控以上断面水质达标率100%，成为全省首条全流域III类水质的重要河流。

　　G20以来，峰会场馆附近河道水质清澈见底，透明度最高达2.9米；西湖、西溪湿地、运河水体透明度最高分别达2.0米、1.8米、1.63米；城市内河水质普遍改善1~2个类别。

　　这些，杭州是怎么做到的？

　　●全面消除垃圾河黑臭河

　　2013年底，杭州拉开垃圾河歼灭战，通过实施清河底淤泥、清河面漂浮物、清水中障碍物、清河岸沿线垃圾等措施，至2014年7月，整治完成垃圾河71条459.8公里，全市范围基本消灭垃圾河。

　　同时，2014年完成193条665.2公里的黑臭河治理，超过省下达180公里任务数的3倍多。

　　2015年继续完成了全市其余84条136.75公里黑臭河整治任务，全市范围基本消除黑臭河道。

　　2015年5月起，每月对已整治黑臭河进行“回头看”和水质监测，根据结果发出“红、黄、橙”三色预警，明确整改要求，并将预警通报至属地及河长，截至今年9月，共发出红色预警82条、黄色预警219条、橙色预警141条；同一条河道年度内出现红、黄色预警累计两次以上的，对河长及相关责任单位进行约谈。

　　对2014~2015年已完成整治的垃圾河、黑臭河开展全面排查，查找短板，制定补短板措施。杭州市共排查出各类短板330项，至今年8月基本完成补短板措施。

　　今年组织开展了三轮大规模“清三河”拉网排查，历时5个月，合计发现问题2256个，坚持立查立改，实施挂号销号管理，确保问题整改到位。

　　今年4~9月，“百日环保执法”行动共立案查处环境违法案件1852件，其中实施按日计罚5件、停产限产93件、查封扣押88件，移交公安部门43件。

　　●提升截污方式，建成零直排区

　　2015年开始，杭州全面推广污水“零直排区”建设，通过应截尽截、以拆代截、就地处理等方式，不断升级“零直排”整治方案，优化提升截污方式，截至目前完成排污口整治9100余个，仅城区就新增截污量20万吨/每天，是治水前5年的总和。

　　组织查找“零直排区”建设短板，部署截污纳管、雨污分流、大市政配套等三年行动计划，推进“零直排区”建设向纵深发展，着力打造“零直排区”建设升级版。

　　杭州市1520个行政村完成农村生活污水治理，16座污水处理厂完成提标改造，789个养殖场完成治理验收，并关停6847家治污设施不合格的养殖场。

　　全市完成新增污水管网752.8公里，占三年任务的136.6%。完成近1000公里的农村河道整治，占三年总任务的133%。

　　富阳造纸从治水前的237家关转到85家，吨纸耗水由过去20余吨降到8吨。萧山印染吨布耗水下降25%。

　　●咬住河湖清淤，全面减少内源污染

　　加大淤泥检测力度，对杭州河湖库塘清淤157个点进行专业检测，确保河湖库塘清淤（污）工作不产生二次污染。

　　探索出五大清淤和淤泥利用模式，比如余杭区的“淤泥藕塘就地利用”模式，造就千亩荷塘和千亩花海，推动产业转型。

　　另外还有下城区的“留置管道”模式、萧山区的“淤泥干化造地模式”，富阳的“协同焚烧”模式，淳安、临安、建德、桐庐等地的淤泥“回归山林”模式。

　　截至9月，全市投入清淤资金8.66亿元，完成河湖库塘清淤1463万方，占年度计划1000万方的146%，排名全省前列。

　　●河长河道警长全覆盖，投诉满意率近100%

　　杭州市1845条乡镇级以上河道，实现河长、河道警长全覆盖，河长牵头制定河道年度治理计划。

　　进一步推动以社会监督为龙头的社会共同治理，通过人大、政协、媒体等加强对河长履职的监督。8个区县市建立河长巡河固定活动日，参与人数超过5000人。

　　开展“河长制”工作问卷调查，回收问卷741份，对河长制工作满意率96.3%。

　　依托“河长制”信息管理平台及“杭州河道水质APP”，全面升级水环境社会共治新模式。推进河长制信息全公开和水质监测全公开，全市河长投诉处理满意率达99%。

　　发动党员、共青团、志愿者等参与治水，全市800多名民间河长、5000多名巡河志愿者、5800多名河道保洁信息员，战斗在治水一线。

排涝水，为了杭州不看海

　　杭州出台《杭州市城市排水（雨水）防涝综合规划》，将原有20年一遇的规划排涝标准，提升到“中心城区50年一遇，其他区域不低于30年一遇”的标准。

　　通过三年努力，杭州终于告别了突下暴雨、交通中断、家中进水的苦恼，城区也未出现较大范围积水的内涝。杭州是怎么做到的？

　　首先是“上蓄”防汛排涝工程，2015年建成投入试运行闲林水库。2016年，水库拦截上埠河上游约500万方的山水。

　　其次实施“中疏”排涝工程，三年完成小流域治理工程8个；完成城市河道综合整治170项，打通机场港、九沙河等32条断头河。完成小区积水和道路积水治理工程共343处，改造易淹易涝片区58片。

　　还实施了“下排”防汛排涝工程，近三年，杭州新建、扩建三堡南排、华家排灌站、四五排灌站等大中型排涝泵站，其中，三堡南排工程，泵站最大排涝流量为200立方米/秒，4台机组开足马力，一天就能抽掉1.5个西湖的水，降低运河水位40厘米。

　　还提升了应急处置能力，对148处低洼易涝区域等城市基础设施薄弱环节，编制了《积水应急处置“一点一方案”》。

　　与此同时，严格执法，已立案查处各类排水违法案件1015件。