鉴湖荡新波 转型立潮头
“唯有门前镜湖水，春风不改旧时波。”
晴朗春日，你若徜徉在鉴湖“十里湖塘”，低头俯看一带碧水泱泱，抬头仰望一丛青山耸峙，会不自觉地吟咏唐代著名诗人贺知章的诗句。在“看得见水、望得见山”的意境中，“乡愁”的滋味“不思量、自难忘”。
这是柯桥区“五水共治”卓有成效的确证。
2016年的绍兴柯桥，无论是推动产业转型升级，还是清除污泥浊水提水质，不仅力度大，而且成效显著，展现了“柯桥速度”“柯桥经验”，再次荣获“大禹鼎”。
柯桥区委、区政府提出，2017年，要以更深的“柯桥情怀”、更高的“柯桥标准”、更快的“柯桥速度”、更硬的“柯桥铁军”狠抓落实，增强转型定力，勇立发展潮头。“五水共治”，不仅旨在修复山河本色，更在于治出转型实效、推动城乡建设。按照“北工、中商、南游”的产业功能布局，“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”建设将迈上新台阶，柯桥区将以更新更美的姿态阔步走在绿色发展的征程上。
把成绩留给昨天，把目光投向远方。为取得更令人民群众满意的成效，柯桥区将乘胜追击，努力找回碧水家园，让“大禹鼎”常驻柯桥，真正矗立在人民群众的心中。
“亮剑”行动 重拳整治
2016年以来，柯桥区以壮士断腕的决心，启动实施印染产业整治提升“亮剑”行动，集中整治一批安全隐患突出、环境污染严重、现场管理混乱、非法产能较多的印染企业。2016年2月7日前对64家印染企业实施了停产整治。5月26日至29日，对边生产边整治和提升区停产整治的101家印染企业进行了全面验收，96家通过验收，5家实施关停。年底前，滨海印染产业集聚区内40个落户项目中已投产38个。
大力推进“低小散”块状行业整治提升，对全区292个工业小区6500家“低小散”企业进行整治。整治验收结束后，组建长效综合执法检查队伍，对全区工业小区开展不间断、地毯式执法检查，对违法违规行为进行严肃查处，确保生活污水全部纳管排放。
进一步强化污染源自动监测监控系统，加强废水排放企业的流量监管。2016年1~11月，共关阀149家，其中超量关阀79家，整改及执法关阀70家。规范污泥固废处置，印染企业污泥均运入“龙德环保”。
夯实基础 健全机制
深化督查，开展“三河”整治提升。2016年，柯桥区相继开展了七轮大规模的河道督查活动。2月底，分四组对全区16个镇街的272条河道进行了一次重点抽查，共发现问题145处。3月底至4月底，通过“水陆空”等多种方式，集中1个月时间，对全区16个镇街的所有854条河道，开展了一次全方位、立体式督查。5月27日至6月1日，区16个“清三河”督导组奔赴各镇街，对“三河”整治工作开展了一次“回头看”，区治水办还借用无人机，对高铁沿线等重点区域、重点镇街进行了巡查，共发现问题198处。区治水办及时向有关镇街下发督办单，后来已全部整改到位。6~7月，全区开展了两轮大规模的“清三河”反弹隐患排查拉网行动，各镇街深入开展“三河”问题自查互查。8月，组织开展了一轮护航G20河道专项整治行动，对全区所有河道实行拉网式排查。9~10月，开展了“清三河”隐患排查“回头看”行动，切实保障“清三河”行动落实到位。继续实行全区854条河道1382个断面水质全覆盖监测，制订落实了“一点一策”治理方案，切实提高河道治理的针对性和实效性。
拉高标杆，提高“河长制”管理水平。按照“横向到边、纵向到底”的要求，由34位区级领导、824名镇干部和829名村干部担任区、镇、村三级“河长”，实现“河长制”管理全覆盖。积极探索创新“河长”管理方式，推行“河道警长制”，对涉水违法犯罪案件第一时间发现并予以严厉打击。滨海工业区开全市先河，探索创新曹娥江流域（柯桥段）“企业河长轮值制”并推广。组织开展“找回孩提时代的河道”主题活动，柯桥区700余名区管领导干部以“乡贤河长”身份，积极参与所认领河道的日常监督和管理。完善“河长”日常巡查制，启动河长APP信息管理系统。全区各级“河长”切实履行管、治、保“三位一体”职责，坚持“用脚步丈量河道、用数据治理河道、用制度管理河道”，严格执行区级“河长”半月一巡查，镇级“河长”一周一巡查，村级“河长”一周两巡查的制度。加强河长公示牌管理，全区共更新设置区级河长公示牌60块，镇级河长公示牌1253块，便于接受公众监督。在此基础上，柯桥区在全区18条重点河道（湖）的191处点位安装了视频监控探头，形成了一张绍兴市最大的“水上天网”，偷排污水、乱倒垃圾等破坏水环境的行为都无所遁形。
治水经验 亮点纷呈
创新实施清淤固化一体化。将清淤工作作为全区“五水共治”工作的重要抓手，每年清淤都在100万方以上。为有效破解传统清淤方式产生河道淤泥堆放难、处置难等问题，切实避免淤泥对河道、土地造成“二次污染”，柯桥区于2014年率先在全省引进、建设淤泥固化处理中心，2016年已建4处。2016年全市清淤1500万方启动仪式在钱清淤泥固化中心举行后，柯桥区全面部署，挂图作战，列表推进。2016年柯桥区共完成清淤398万方，完成全年清淤任务的133%。在全省率先实现平原河道清淤淤泥固化处置全覆盖，成功解决了柯桥区854条河道、49平方公里水域的淤泥出路问题。
全省试点入河排污（水）口标识工作。在兰亭镇先行先试、取得经验的基础上，认真安排部署，精心组织实施，迅速在柯桥区面上推广入河排污（水）口标识工作。采用河长全面普查、线上专项核查、部门重点抽查等方式开展摸排工作，采取封堵、规范、整治等措施，确保清理到位、整改到位，并按照编制“一口一档”、定制“一口一牌”、绘制“一河一图”的要求分类归档，统一标识，规范管理，有效推动了治水工作从突击向常态、治标向治本转变，得到了省治水办领导的充分肯定和高度评价，并在2016年9月召开了全省入河排污（水）口标识工作现场推进会，先进做法在全省范围内推广。柯桥区共摸排排污（水）口15200个，对其中12777个需标识的排污（水）口进行了挂牌标识，对706个混排口进行了集中整治。
积极探索生活污水运维“柯桥模式”。随着“五水共治”的深入推进，柯桥区基本完成了城乡生活污水的治理工作。“三分建七分管”，城乡生活污水治理设施的运维是一个重大难题。柯桥区高度重视，努力实践，积极探索城乡生活污水治理设施运维工作。按照“三定四化”（定人、定责、定标准，制度化、智能化、精细化、实效化）的要求，实现城乡生活污水治理设施运维一体化、全覆盖管理。2016年，先期对100个村（居）生活污水治理设施实现规范管理、全程监管、远程控制、掌上巡检、移动运维、达标出水，到2017年实现全区城乡生活污水治理设施运维全覆盖。力争打造“全国一流、全省领先”的生活污水运维“柯桥模式”。
提水质 创样板
2017年，柯桥区按照“清污、灭Ⅴ、夺鼎”的总体目标，坚持治水的长效化监管和精细化建设，深入实施“五水共治”，全力推进“劣Ⅴ类水和Ⅴ类水剿灭战役”行动，强化水岸同治、标本兼治、防治并重、城乡统筹，持续改善水环境质量，倒逼产业转型升级，加快提升防洪排涝、保供节用能力，切实提升群众满意度，不断夯实“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”建设基础。
主要任务
以镇（街道、开发区）为单元打好阵地战，紧扣“截、清、治、修”四个环节，全面实施“八大”攻坚行动，实现从污水控源、污水处理、污泥清理到水体修复全过程、全系统、全方位的治理，全面提升水质。
工作目标
提水质：全力推进“劣Ⅴ类水和Ⅴ类水剿灭战役”行动，全面达到“灭Ⅴ减Ⅳ增Ⅲ”水质提升目标。6月底前基本剿灭包括小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体在内的所有劣Ⅴ类水，9月底前全面剿灭劣Ⅴ类水；年底前29个市级考核断面彻底剿灭Ⅴ类水，Ⅰ~Ⅲ类水断面比例达到82.8%以上，功能区达标率达到82.8%以上，均较2016年提升7个百分点左右。
围绕全区全水体“劣Ⅴ类一个不剩，Ⅴ类水剿灭七成”的目标，拉高标杆，自加压力。到年底，区域V类水控制在原摸排的劣V类和V类水总数的30%以内。
保安全：全面推进绍兴平原和曹娥江“双十”防洪排涝项目建设，加快补齐防洪排涝短板，切实提高防灾减灾能力。
创样板：努力在提升改善水质、倒逼转型发展、健全长效机制等方面居全省领先地位，向着全省治水样板的目标迈进。
治水成果 令人惊叹
通过“五水共治”三年锲而不舍的努力与奋斗，使柯桥区有效改善了生态环境、倒逼了产业升级、促进了旅游发展、提振了干部作风、获得了群众好评。
改善了生态环境。通过三年的努力，全区水环境质量有了大幅提升。去年全区29个市级断面水质监测点，有22个断面水质满足功能要求，功能区达标率为75.9%，全面消灭了Ⅴ类、劣Ⅴ类断面。柯桥的“母亲河”鉴湖主体水质提升更加明显，9个监测断面中，6个断面为Ⅱ类水质，功能区达标率为66.7%。柯桥区重新散发出江南水乡的韵味，正成为“水清、岸绿、景美”的现代亲水宜居之地，鉴湖重现了“山阴道上行，如在镜中游”的美好景象。
倒逼了产业升级。积极实施印染产业配套设施建设和集聚区“三废”综合治理，强化科技支撑，构建集政、产、学、研为一体的印染技术研究院，更好地助力集聚区印染产业提档升级。以开展印染产业转型升级省级试点工作为契机，强势推进印染产业整治提升，加快企业集聚升级，打造“蓝印时尚小镇”，全面实现“绿色高端、世界领先”的产业发展目标。
促进了旅游发展。“五水共治”三年来的成效带来了水环境和水质的全面提升，为多个旅游开发项目创造了良好的环境基础。一期投资80亿元的“绍兴柯桥版迪士尼”——东方山水乐园，是浙江省重点投资项目，柯桥区持续改善的良好水环境是其落户的重要原因，已于去年下半年正式开业。2016年的浙江省第五届运动休闲旅游节9月份在柯桥区举行，各种水上比赛和表演，充分展示了瓜渚湖和鉴湖的优美水环境和良好水质。今年4月底，柯桥区将逐步开通“水上旅游巴士”，最终覆盖全区中心区域的主要河道，贯通城区周边如东方山水乐园、柯岩鲁镇景区等主要旅游景点，串联起美丽水景和秀美风光，为发展柯桥“城中游”带来新的机遇。
提振了干部作风。全区组建了16个由副局级领导担任组长的“清三河”督导组，派驻16个镇（街道、开发区），全程督导、推动各地“清三河”整治、“河长制”管理工作。进一步加大了对“五水共治”在岗位目标责任制考核中的比重。制订出台了《柯桥区影响“五水共治”和“河长制”工作推进责任追究暂行办法》，对“五水共治”工作推进不力严肃追究相关人员的责任。从而传承发扬了柯桥区干部“靠作风吃饭、凭实绩说话”的优良作风。
获得了群众好评。“五水共治”工作做得好不好，关键是群众说了算。柯桥区以提升群众参与度为突破口，加大“五水共治”公众满意度的宣传力度，特别是利用每月22日的党员干部护水日，组织党员干部志愿者，集中开展义务劳动、“五水共治”专项宣传。利用每年10月全民护水月活动，全区所有镇街、部门广泛发动各级党员干部、志愿者开展进村入户治水大走访，当面宣传“五水共治”，全面提升全区“五水共治”满意度。广大人民群众切身感受到“五水共治”工作带来的成果和好处，老百姓普遍反映，身边的河道变清了，景色变美了，环境变好了，全区“五水共治”公众满意度逐年提升。
