金华林业部门守卫市区饮用水源4个“大水缸” 让百万市民喝进嘴里、甜到心里
金华最让人艳羡的是什么？优质饮用水无疑是其中之一。一名上海游客曾这样形容金华的水：“拧开水龙头，哗哗的自来水，溅到嘴里都是甜的”。而保护我们赖以生存的水资源，就得加强对市区饮用水水源涵养生态功能区的保护。目前，金华市区饮用水源涵养生态功能区沙金兰、九峰和安地三个区域保护得如何？
功能区保护历时11年终破题
说起市区饮用水水源涵养生态功能区（简称功能区）的保护，沙金兰是先行者。早在2002年，市人大代表傅大富提交了《关于要求在沙畈、金兰水库库区建立自然生态保护区的议案》，该议案与市委、市政府的思路不谋而合，被列为“一号议案”。为推进饮用水源保护工作开展，市政府及时成立沙金兰水源涵养生态功能区，启动实施功能区生态补偿机制，破解了山民脱贫与饮用水源保护“双赢”难题。
2013年6月21日，婺城区人民政府以金华江流域水环境综合治理工作紧急会议召开为契机，以水环境治理为突破口，以治水促转型，以转型促赶超，打响了治水攻坚战。当年8月，沙畈乡89家养殖户、22家锯板厂、3家采砂场签字统一在9月20日前关停或搬迁。约定时间到了，他们没有一家拖延，全部如约兑现。在这场治水行动中，为守护百万人的生命之水，沙畈百姓舍小家、为大家，他们的行动令人起敬。
此后，市政府第54次和80次常务会议先后决定，将功能区由原先的沙金兰区域扩大至沙金兰、九峰和安地三个区域，涵盖沙畈、金兰、九峰、安地等4座中型水库，饮用水源涵养生态功能区的保护工作任重道远。
用制度来保护功能区生态环境
据了解，沙畈、金兰、九峰、安地等4座水库总库容达3.3亿立方米，集雨面积85.6万亩，山林面积约78万亩。其中，生态公益林面积40.8万亩，范围涉及婺城区、武义县、遂昌县辖区的12个乡（镇、街道）、107个行政村，总人口4.1万人。 “坦率地说，这么大一片区域，仅靠林业部门几十号人，肯定是管不过来的，必须依靠制度。”市林业局相关负责人表示，金华市专门成立了功能区领导小组（办公室设在市林业局），完成了《沙金兰水源涵养生态功能区建设和保护规划（2012-2020年）》编制，今年开展了九峰、安地区域保护总体规划编制，目前已形成初稿，计划年底前出台实施。市政府还于2010年出台了功能区生态补偿政策，截至去年底共安排生态补偿资金1.08亿元，实施项目375个。
在此基础上，功能区还建立完善了水源保护生态环保机制，比如完善垃圾清运制度、开展农村面源污染治理、完成功能区养殖场整治、开展生态建设修复工程等等。近几年，功能区每年补贴沙畈乡、塔石乡等主要乡镇水源环境保护经费，实行垃圾“户集、村收、乡清运”制度，开展河道保洁、日常巡查工作，并建造生态公厕93座。通过努力，功能区内的乡（镇）、村生活环境得到明显改善，森林覆盖率达到88%以上。
前不久，记者前往沙畈库区采访，刚到沙畈乡就接到“禁游泳、禁垂钓”的提醒短信。“短信只是一种提醒途径，我们还增设了很多水资源保护宣传标识、交通警示标志等。”功能区领导小组办公室工作人员说，目前，林业部门已在沙畈、金兰、安地、九峰4座水库公路沿线设置地理标志牌、界标、交通警示牌、大中型宣传牌等400余块，交警已对库区公路沿线乱停车开展处罚。
为库区百姓脱贫致富找新门路
如同沙畈乡群众一样，库区的很多百姓为了保护当地生态环境，砸了自己的“饭碗”，那么他们的出路又在何方？
对此，市林业部门也想方设法不断完善功能区兴林富民机制。这些年，已实施人工造林6325亩，低效林改造2245亩，毛竹低产林改造8500亩，新造（低改）茶叶1769亩，新造（低改）油茶林500亩。据统计，通过低产林改造，沙畈乡毛竹林亩产值由原来的300元提高到800元，沙畈乡乌云村“一竹三笋”示范基地亩产值更是达到了1500元。同时，根据功能区群众迫切需求，在功能区范围内的毛竹林、茶叶山上建造林区道路，彻底改变了过去农民手拉肩背的历史，大大降低了劳动强度和劳动成本。据测算，当地村民借助林区道路运输毛竹每担可减少成本5-15元，有的更高。仅沙畈乡一年间接增加林农收入200多万元。此外，功能区范围公益林补偿标准也在逐步提高，金华市在省政府规定的补助基础上，市财政再每亩增加补助10元，近三年，功能区共落实公益林补偿资金3178.4万元，林农得到实惠。
“除此之外，我们还积极推进功能区农户异地搬迁工作，减少功能区内人口数量，努力减少因生产、生活对生态环境带来的影响。” 功能区领导小组办公室工作人员介绍。前些年婺城区政府完成移民搬迁5个行政村、11个自然村、1200多人；2014-2015年功能区沙畈乡、塔石乡、箬阳乡移民459人，功能区安排补助资金918万元。库区移民在项目立项、新村规划、子女入学、户口迁移等方面，都享受了“一条龙”、“一站式”服务。同时，将异地搬迁与农民知识化培训相结合，通过政府买单、定点培训等方式，进行农林使用技术培训、“订单式、定向型”培训和择业技能培训，培养传统技术型、新型产业型和现代服务型农民，使劳务输出成为当地村民快速致富的重要途径。 （金华市林业局）