金华市扩大有效投资取得较好成效
2014年，金华市把重点项目建设作为工作的重中之重，狠抓落实、攻坚克难，取得较好成效。省“411”项目完成投资414.6亿元，完成年度计划的142.2%；省重点项目完成投资294.47亿元，完成年度计划的171.4%。全市固定资产投资1594.7亿元，同比增长16.9%。具体做法是：
一、突出一个“备”字，建设项目滚动储备机制。一是建立规范化项目前期管理机制。进一步完善市县项目前期工作机制。对重大项目前期工作的规划、储备、决策、推进、保障和考核等工作进行规范，提高前期工作的科学性、规范性、有效性。二是实行项目库分层次滚动管理机制。建立“投产一批、续建一批、新开工一批、储备一批”的项目接续机制，不断充实完善项目库，省重点建设项目、市重点建设项目、重大前期项目储备充分，实现良性滚动储备。三是完善项目工作信息互通机制。建立信息互通制度，各部门将项目审批、规划、用地、环评等材料信息及时互通共享，确保“无缝对接”。
二、突出一个“早”字，项目工作早谋划早推进。第三季度就开始谋划下一年度的项目工作，2月中下旬就出台并下达了扩大有效投资重大项目实施计划、市区政府投资项目计划、省“411”重大项目投资计划、省市重点项目投资计划、重大项目前期工作推进计划等一系列计划，项目建设提前进入全面推进阶段。春节刚过就召开了全市扩大有效投资暨重大项目推进会，对扩大有效投资工作“早谋划、早部署、早落实”。3月份开展了“扩大有效投资月”活动，集中时间、集中精力、集中力量克难攻坚，实施了“十个一批”十大专项行动，一季度内，全市项目工作就进入全面推进阶段。
三、突出一个“督”字，完善项目工作推进机制。一是高标准定目标。按照“跳起来才能摘到桃子”的思路，把年度固定资产投资增长的确保目标确定为20%，争取目标确定为30%、重大项目完成率目标确定为100%、开工率目标确定为90%以上。二是细划分落责任。年初，市政府与各县（市、区）政府签订了《2014年有效投资、重点项目、三资引进责任书》，对相关目标进行再调整再细化，将任务层层分解落实到位，明确每个项目的责任主体和开竣工时间，画好“路线图、时间表”。三是严要求抓考核。加强对扩大有效投资和重大项目工作的考核，更加突出投资提质增效、重大项目推进、重大产业项目的培育和引进工作。在《金华日报》等媒体上公布各县（市、区）主要经济数据排名、重大项目进展，实行“每月通报、每季督查、年终考核”制度，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。
四、突出一个“强”字，有力推进重点项目工作。一是难题交办强落实。完善项目推进难题“收集-核实-分类-协调-反馈”机制，每个月上半月梳理分析协调，下半月督查落实。同时，利用市重大项目协调机制，由各分管市领导召集，分线协调重大难题。二是克难攻坚强推进。今年以来，我市针对重大项目推进难题，安排多期克难攻坚活动。其中，市区已完成第四期克难攻坚活动，共有42个难题取得明显进展，并已安排第五期克难攻坚活动，力争破解重大项目难题56个。三是干部上阵强突破。根据省委省政府“决战三季度、冲刺四季度”工作部署，为有效破解“四难”：征地拆迁难、前期审批难、要素保障难、社会维稳难，保障重大项目顺利建设，选择一批机关工作人员，派驻到重大项目征迁任务较重的乡镇街道，全力配合乡镇街道开展工作，合力开展“四难”攻坚。
五、突出一个“合”字，激发项目工作活力。一是领导联系聚合力。今年市区共安排41个省“411”、省重点和省重大产业项目，分别由30位市领导联系，实时跟踪项目进展情况，检查、督促项目按计划实施，加强重大难题要协调、交办和督办。各县（市、区）也建立了市（县）领导联系重大项目制度。二是部门联动添动力。完善“6+X”运行机制，明确市发改委、财政局、国土资源局、规划局、环保局、人行金华市中心支行等六个项目协调常任部门的职责，以及项目相关行业主管部门的确定程序和责任。政府投资项目、重大前期项目等计划须经“6+X”会议审议后，报市政府常务会议决策批准，规范科学决策程序。三是审批改革提效力。结合权力清单清理工作，进一步梳理精减行政审批事项，将除使用市财政资金之外的政府投资项目的审批权限全部下放给了婺城区、金东区和金华开发区、金义都市新区。建立行政审批前期联合预审长效工作机制，实现审批由“串联”变为“并联”。出台行政审批事项内部操作规程规范项目审批操作规程和时效,制定行政审批电子监察系统管理办法，所有行政审批事项全部实行网上审批。2014年受理行政审批207项，平均提速71.37%。备案项目19项、出具项目并联审批服务联系单48项，均实现当天或当场受理办结。
六、突出一个“破”字，开拓项目建设新空间。以加强资源要素整合为目标，在全市部署开展以破僵尸企业、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益为主要内容的“四破攻坚”专项整治行动，加快低效用地再开发利用。对市区占地3亩以上的2578家工业企业的产值、税收、用地、用能、用电、排污等指标数据进行大排查；按月通报各县（市、区）及金华开发区、金义都市新区的亩产税收排序情况。全市共处置僵尸企业140家，面积3077亩；处置围墙圈地企业152家，面积4720亩；处置低效用地企业738家，面积10877亩；取缔各类“低小散”企业8043家。全市已经收回各类土地4892.61亩，盘活各类土地11027亩，消化批而未供土地19300亩。坚持“破、立、配、招”结合，向存量要发展空间，树立“亩产论英雄”导向，倒逼企业转型升级，提高经济发展质量和效益的同时，储备了一部分用地，为以后项目落实工作做好准备。（金华市发改委）
