金华市建立全区域流域水质考核机制

　　近日，金华市出台流域水质考核奖惩办法，根据“达标倒逼、污染重罚、保护有奖”的原则，进一步强化县（市、区）流域区域水环境保护的属地责任，持续改善流域水质，促进上下游协同治水。 

　　一是突出差异化奖惩机制。率先建立市政府与县（市、区）政府（管委会）间的“双向补偿”水环境考核奖惩制度，根据水质情况、保护难度和资金投入的不同，对奖惩系数实行差异化浮动。即按约定标准共设11个奖罚系数档次，其中奖励7个档次，处罚4个档次，奖罚差距最大可达350元/万吨。同时，体现“罚重于奖”原则，水质下降一个类别的惩罚系数原则上大于上升一个类别的奖励系数。 

　　二是设立政府性引导资金。建立流域区域水环境奖惩补偿账户，按约定水质基本标准，对各县（市、区）进行统一考核。即当出境断面水质优于基本标准的，由市政府支付奖励金；劣于基本标准的，由市政府收取惩罚金。各县（市、区）惩罚性补偿金统一存入专项资金账户，兑现奖励性补偿金后，若罚金有结余，用于全市的水环境治理、监控及水源地保护等工作；若罚金不足以支付奖金的，缺口部分从引导资金中安排解决。在标准设定上，分金华江流域源头和中下游两类，金华江流域源头（即磐安县）约定标准为II类及以上水质定奖罚；金华江流域中下游（除磐安县外）约定为出境断面水质达到功能区Ⅲ类水要求且同比改善明显（最差指标下降50%以上），鼓励全流域合力治水。 

　　三是实行统一化责任考核。强化对流域水质考核奖惩工作的责任考核，落实河长责任制，考核结果与领导干部实绩考评挂钩。对出境断面水质连续2个月同比变差50%以上的进行预警通报；累计4个月同比变差50%以上的对县（市、区）主要负责人进行约谈和挂牌督办；年度考核总体水质出现恶化的，下一年开始实行区域限批。同时，在奖罚系数的分类标准上大大提高奖罚资金额度。