金华农贸市场“大变脸”

    硬件提档 与脏乱差“绝缘”      

    “变化可以说是‘天差地别’，以前的市场地下污水横流、菜叶乱丢，现在整个市场地不湿、无异味。”傅效增是金华市市场监督管理局在金华四牌楼市场的驻场干部，他在四牌楼市场呆了15年，见证了四牌楼的变化。四牌楼市场是金华市区惟一一家四星级农贸市场。

    诚如傅效增所言，金华四牌楼市场给人的第一感觉就是干净、整洁。经营户们按照行业被安排在不同的区域经营，蔬菜区的蔬菜被摆得整整齐齐，水产区没有一点肆意横流的脏水，市场的过道上，几乎看不到垃圾。
    “对农贸市场而言，硬件改善是基础。”贾海光是金华市市场监管局直属市场所的副所长。
    2014年7月金华市场集团对四牌楼市场创建放心农贸市场进行了改造。这次改造以“五个放心”为目标，改造后的市场硬件设施先进、布局合理、设置齐全、方便经营，体现人性化设计理念。
    “以摊位设置为例，以前里面空间很小，经营户东西放不下，只能堆放在过道里。改造后的摊位空间大了不少，经营户自然也就愿意把东西整齐地堆放起来。”傅效增告诉导报记者，现在市场里任何物品摆放不能超过50公分。对此，导报记者在逛市场时有着直观的感受。
    在蔬菜经营区，只见摊位上各种时令蔬菜都被分类整齐地堆放在一起，最难得的是，堆放的高度确实基本都在一条水平线上，看上去不仅赏心悦目，视野也更加开阔。
    “以往这里黑灯瞎火的，气味也不好闻，现在这里买东西像逛超市，农产品很新鲜。”在四牌楼市场买菜的陈师傅夸赞道。
    现如今，走进改造提升后的四牌楼市场，几乎所有市民都会和陈师傅一样眼前一亮：明亮的窗户、干净的地面、宽敞的通道。市场一侧，开辟出了专门的科普宣传角，不断更新科学用餐常识；鱼虾等水产摊位原来用的水盆全都换成了统一的玻璃水缸，边沿还装上挡板防止水溅出；冷冻、豆制品、卤味等易变质食品则“住”进了专门的冷藏柜中……
    和四牌楼市场一样，高标准完成硬件改造让金华农贸市场与脏乱差“绝缘”、面貌一新，也让金华明形象为之提升，千万市民一起共享改造之后的良好购物环境，这恰恰就是改造提升农贸市场的初衷和目标。

    软件升级 构筑放心环境      

    从硬件设施上加以完善提升是完成农贸市场改造提升的第一步。

    “市场管理软件是关键。”贾海光告诉记者，市场管理主要是三支队伍的管理：员工、经营户以及消费者。
    市场秩序按时巡查，一切正常，市场卫生良好，市场安全正常，无市场投诉……12月11日，傅效增在管理者工作日志下如此记录着。
    在四牌楼市场，有这样一本工作日志，管理人员每日需要按照规定填写。“这样做的目的就是为了让每名员工对自己每天应干什么，怎么干，干到什么标准，干好、干坏会有什么结果一目了然。”贾海光说。
    和员工队伍比较，经营户的管理显然更不容易。
    和大多数的改革一样，一开始市场的各项制度并没有得到经营户们的理解。其中，关于占道经营的管理就是典型的一个方面。“以前一贯是这样的，为什么突然就不允许了？”为了表达不满，有经营户甚至采用极端的方式表示抗议，不过，这些都没有动摇市场管理者的决心。
    最终，通过做思想工作、管理约束加上同行共勉督促等多个举措，占道经营现象终于得到了解决，而这，也给市场管理者们增添了更多的信心。
    如今，市场里经营户们讲诚信、讲文明意识得到了明显提高。每天中午人流量少的时候，不少热爱健身的经营户们还组织到一起跳起舞来，她们说，现在的市场，真的就像自己的家一样。
    对老百姓来说，逛菜市场环境当然重要，在被采访的几个“马大嫂”中，记者发现她们最关心的还是希望买到的菜新鲜、安全。
    食品安全检测一直是农贸市场改造提升的重点。在这方面，导报记者了解到，四牌楼农贸市场已经对场内所有食品落实商品准入、索证索票制度。每天都会对蔬菜进行抽检，肉菜也有严格的追溯程序。如果百姓对买到的菜品有质疑，也可以直接到服务台去检测。
    设在市场入口处的食品安全检测室，配备有专职的检测人员，记者了解到，这里每天都会对上市商品进行轮流抽样检测，并在公示栏和电子屏以及网上向社会公示，对检测不合格商品，则督促经营户下柜、销毁或作无害化处理。
    市场门口的宣传栏里，也张贴着各种食品安全的注意事项。

    制度建设 没有规矩不成方圆     

    在四牌楼市场，切好羊肉，装进塑料袋，递给客户，然后套上塑料手套，从顾客那里接过钱，阿贵的动作很是熟练。

    而阿贵之所以养成这样的习惯，和金华市在市场监管局推行的长效管理机制有很大关系。
    “我们在场容场貌、卫生保洁、商品追溯、商品安全检测、价格采集管理等方面都制定了相应的制度，正所谓‘没有规矩不成方圆。’”金华市市场监督管理局市场合同处处长杨武军表示，今年7月，他们印发了《金华市农贸市场日常经验管理行为准则》和 《金华市农贸市场经营者信用评价办法》，这些制度的不断完善，要使得市场管理得到进一步规范，也给经营户和顾客创造了一个更良好的环境。
    而四牌楼市场根据 《金华市农贸市场日常经验管理行为准则》和《金华市农贸市场经营者信用评价办法》，结合自身的实际情况，制定了《四牌楼市场日常信用监管考核办法》。
    根据 《四牌楼市场日常信用监管考核办法》，考核形式分为两种，一是每日两次定时检查，二是每周不少于两次不定时巡查。
    “和不少地方走过场不同，我们的经营户末位淘汰完全是动真格的。”傅效增拿出一本经营户警示（处罚）记录通知书。记者看到11月12日，一位市场经营户在市场内从事赌博行为，违反了市场日常信用监管考核办法，被扣除信用评价分1分。“每扣1分，扣保证金50元，直接从保证金中扣除。经营户经三次黄牌警告并停业整顿后仍扣满十分的，取消下一年度招投标报名资格。”傅效增表示。
    都说改造市场容易，实现长效管理难。农贸市场的改造提升，不是一项阶段性的工作，而是一项长期的任务。接下来金华市场监督管理还将在全市农贸市场开展“文明在市场，诚信在摊位——诚信经营示范户”主题创建活动。