金东划出干部“小错无为”红线 正风之剑挥向慵懒散
浙江在线10月30日讯 (浙江日报记者 阮蓓茜 通讯员 盛相良) 开会溜号、上班迟到、工作拖延、办事不力、酒后闹事、信用不良……这些看起来并未“上纲上线”的小问题、小毛病，却成为金华市金东区机关工作人员不可跨越的“红线”。他们对机关干部“小错无为”等行为进行问责，“太平官”、“无能官”、“懒汉官”难混日子了。
昨天，时针指向上午8时30分，金东区行政服务中心办事大厅里，各窗口工作人员都已到岗，市民们三三两两走进来。5分钟后，一名工作人员急匆匆地进门打卡，因为送孩子上学，他迟到了。
这是他这个月第二次迟到。要在以往，最多被领导批评一下。可这回，他没法轻松过关了，不仅被通报批评，还被扣除近2000元岗位津贴，连年终评优资格也被取消。
在金东区，一些平时大错不犯、小错不断的干部，明显感到了压力。今年初，该区制定出台《干部“小错无为”问责办法》，划出20条行为“红线”，向机关慵懒散作风开刀。
问责：令行禁止动真格
今年4月的一天，临近下班时，区人社局劳动监察大队监察员陈某闲着没事，见两位同事在打乒乓球，也凑上去观看，还不时指导一番，不巧被前来办事的群众撞见。
陈某没想到，自己一时手痒，竟带来严重后果。此事经群众举报、有关部门查实后，打乒乓球的两人被书面效能告诫4个月，扣发4个月工作津贴；陈某也被通报批评，并扣发两个月工作津贴。
一下子被扣去3000多元钱，陈某心有不甘，去找局领导说理。区人社局局长张志连一边安慰他，一边拿出一份文件，指着上面的条款说：“我们不是无缘无故扣你钱，文件上都有明文规定，以后不要在这些小事上犯错了。”陈某看着这份整顿党员干部“不守规矩”行为的规定，心服口服了。
今年初，《金东区机关工作人员“小错无为”问责办法》试行，针对一些干部大错不犯、小错不断，为官不为、作风不实等问题，划出“小错”和“无为”行为的问责“红线”。
记者看到，《问责办法》列出了20条直观明了的认定情形标准，多是工作生活中的“小毛病”，尚够不成违纪处分，却会影响党员干部自身形象。比如，“一年内无正当理由旷工超过两天的”，“一个月内无正当理由迟到、早退两次以上，经批评教育仍不改正的” ，“主观努力不够，不能有效履职，致使工作延误，造成不良后果的”……
每一项“小错无为”行为，都根据情节轻重，分别采取通报批评、降级降职、免职辞退等8种问责方式，均与年度考核、津贴待遇等方面的处罚直接挂钩，严重的会扣除一年津贴。
“看似规定严格，但仔细对照，这些是每个机关工作人员应该令行禁止的，但有些人往往不注重这些细节，以致因小事影响干部队伍形象。何况，小毛病不注意，发展下去有可能成为大问题。”金东区委组织部负责人说，当下一些党员干部有懈怠情绪，不少人甚至觉得“为了不出事，宁可不干事”，通过这样的监督，可以给那些“慵而不勤”、“为官不为”的干部提提精气神。
治慵：正风肃纪无小事
前段日子，郑某因公车私用被辞退一事，成为金东区机关事务管理局热议的话题。郑某是该单位车队职工，下班后开着公车去参加同学聚会。
“之前也有过一次，他把车子停在家里。当时除了口头批评，我也没有别的法子。”区机关事务管理局局长刘俊一直为这种屡教不改的职工头疼，这回他有了“尚方宝剑”，按照问责办法，把郑某辞退了。“问责办法给了我一把尺子，处理结果是轻是重，我们说了不算，规定说了算，大家也服气。”
这件事在该局“周一夜学”会上向所有职工公布后，引起很大反响，大家感叹“这回动真格了”。“我们还以小错无为问责办法为基础，出台了‘工作质量考核细则’，对职工上下班，以及食堂、保洁、车队等不同工种作出更加细致的规定。”据刘俊介绍，以公车管理为例，公车都要停在规定位置，每次用车都需要车队长签派遣单，杜绝私下把公车开出去。
一名基层干部曾对记者说，在一些人心目中，“一票否决”的考核指标才是“架在脖子上的刀”，其他的“小错”不算错，加上一些监督机制缺乏执行刚性，让不少干部存有侥幸心理。
如今，每逢周末，刘俊到公车停放点检查，都能看到整齐停放的车子。更让他高兴的是，以往学习会经常有人迟到早退的现象，这种现象如今几乎杜绝，连请假条也很少有人递交了，因为“无故不参加本单位组织的‘周一夜学’等活动，一季度内达两次以上的”也属于“小错”问责内容。
在明文规定的同时，金东区正风肃纪小组的检查频率也在加大，给机关干部带来更为直观的震动。“工作时间聊天”、“工作时间在食堂就餐”、“值班不在岗”、“工作时间浏览与工作内容无关网页”……“小错无为”问责办法试水10个月来，已有46名党员干部受到问责，其中两人被免职。
改变：为官不易成常态
今年，是塘雅镇干部胡向阳在乡镇工作的第9个年头。
每天到机关上班之前，胡向阳都会多开车6公里，先到联系村马头方村转一下，看看村道是否整洁，项目推进是否顺利。
对很多干部来说，这种工作劲头是“逼”出来的。前两天，村里一户人家建房子，把地基打在村道口，超出主干道20多公分。胡向阳一次次上门做工作，还叫了相关部门领导，终于把违建地基拆掉了。“以前，这种得罪人的事，只要不触及原则，我们也就睁一只眼闭一只眼。可现在不行了，不能因为这种细节受到问责，工作马虎不得。”胡向阳告诉记者，有位联村干部前段时间因为村里池塘不干净被通报批评，还被扣了1000多元钱，“谁都不敢松一口气，工作必须比以前更勤奋。”
俗话说，小洞不补，大洞吃苦。一些机关工作人员身上的“小错行为”、“无为行为”，看似小过小节，但是一旦放纵、放松、放肆，很容易酿成大错，甚至走向违法犯罪。该区某局就曾有过这种教训，一名分管领导在代表单位采购时，没有对合同条款内容严格把关，也没有组织人员对货物进行出厂前检查，结果买进一大批假冒产品，受到党纪处分。
但记者在采访中发现，个别机关工作人员认为，“小错无为”问责办法规定得太严格，“迟到一两次，就要扣奖金，甚至通报批评，心里觉得不服气。”“偶尔犯的小错也要记入档案，有些不近人情。”……
前段时间被免职的街道干部傅某，一开始也为自己叫屈。今年4月，傅某因为酒后和小区保安发生冲突被媒体曝光，在社会上造成不良影响，查实后被免职。“一开始，我觉得因为一次偶然事件就丢了岗位，感觉很不服气。但冷静下来后就认识到，作为一名干部，自己的行为很不妥当，有损党员干部的形象。”傅某表示，要从一名驻村干部开始重新踏踏实实干起，尽力为村民办实事，“不能因此萎靡不振，否则会被人看不起。”
“问责只是手段，我们的目的，是从制度上铲除潜伏于干部思想中的守摊观念、官老爷作风，铲除‘事不关己、高高挂起’的心态，让干部感受到压力，化被动为主动，变消极为积极，恪尽职守、开拓进取、奋发有为。”金东区有关负责人表示。
-专家观点
省委党校党史党建教研部教授邱巍：“慵懒散”现象是一种责任缺失的表现，不但损害群众利益和社会公共利益，而且有损党和政府形象。对“小错无为”实施行政问责，是治懒治慵的一剂良方，在一定程度上填补了干部惩戒和激励的制度性空白，有助于加快转变工作作风，强化各级干部的责任意识和危机意识，匡正机关风气、提高政府效能。