海盐“五重视五提升”抓实无证无照专项整治

　　一是重视部门配合提升整治力度。无证无照经营形式多样，成因复杂，涉及部门众多，单靠市场监管部门一家之力难以从根本上予以根治，为聚合部门优势，避免“单兵作战”，该局与县综治办、县经信局、县公安局、县国税局和县地税局等部门联合下发《关于在全县范围内开展无证无照经营专项整治行动的通知》（盐市监〔2014〕8号）文件，决定自2014年7月1日至12月31日在全县范围内开展无证无照经营专项整治行动。

　　二是重视宣传发动提升整治影响。为扩大无证无照整治社会影响力，普及相关法律法规知识，使无证无照经营成为“过街老鼠”，该局制作通俗易懂的相关宣传标语6条，在海盐电视台、电影院和大型餐饮单位电子显示屏上连续滚动播出，同时通过政务微博、手机报等媒介广泛宣传无证无照经营危害后果和将受到的法律制裁措施，并公布投诉举报电话，形成全民参与监督的良好氛围。

　　三是重视落实主体提升责任意识。为进一步强化无证无照综合治理，该局组织召开了全县无证无照经营专项整治行动部署会，相关部门和各镇（街道）参加了会议。会议明确由各村（社区）负责排摸所辖区域内的无证无照经营户并上报相关部门，市场监管部门牵头经信、国地税等单位对无证无照经营行为进行查处取缔，公安部门提供执法安全保障，综治办将查处取缔无证无照经营工作情况纳入对各镇（街道）、经济开发区社会管理综合治理的考核。

　　四是重视督察通报提升整治效率。为避免专项整治行动走过场，该局创新督察模式，推行“一月一通报，一月一分析和一月一推进”的现场通报自查形式，提升无证无照整治效率。该局分别在8月27日、9月26日、10月15日和11月20日在秦山街道、于城镇、元通街道和武原街道召开了4次工作督察会议，通报了各镇（街道）专项整治行动工作进展情况，各镇（街道）交流分析了整治中遇到的困难和问题，相关部门结合自身职责对下一步工作提出了要求。

　　五是重视疏堵结合提升整治成果。针对新形势下无证无照出现的不同类型，该局积极会同相关部门研究对策，疏堵结合，分类处置。按照“规范一批、查处一批、震慑一批、取缔一批”的原则，对不涉及前置审批的轻微无照经营户以教育规范为主，对涉及前置审批的无证无照经营户则抄告相关审批发证部门进行规范整治，对无照经营规模较大、产生社会危害性的予以立案查处，对存在重大安全隐患、影响“五水共治”和“三改一拆”的无照经营户则坚决予以取缔。

　　截止目前，全县共排摸无证无照经营户997户，已发放限期办照通知书743份，其中针对为无证无照经营提供场所的房东发放责令改正通知书5份，引导办照365家，抄告相关前置审批部门8家，立案查处17家，罚没款9.4万元，取缔6家，有力维护了正常的市场经营秩序；另外对其中14家规模较大的无照经营户加强行政指导，全程引导转型升级，直接办理公司制企业或个人独资企业，为促进地方经济发展做出了贡献。