鄞州突出联合机制深化“四个平台”建设

　　今年以来，鄞州区市场监管局以区划调整为契机，扎实推进四个平台建设，狠抓基层所规范化，着力打造优质高效的市场监管平台，并突出主动，加强与党委政府、镇（街道）的对接，借助平台建设，通过加强本局内部联动、跨部门联合、发挥网格员社会力量作用等方式逐步建立联合执法机制，探索破解由市场主体生产经营方式多样、生产经营类型交叉等因素带来的事项难以判定等问题，不断提高执法效能。近日，该局撰写的《加强市场监管平台建设的建议》得到该区区委副书记朱法传的批示肯定，认为“建议务实可操作”。
　　 一是深化科所联动，建立系统内部的联合执法机制。 该区在精局强所、科所联动的基础上，建立起市场监管系统内部多种形式多层次的联合执法机制，包括科室之间，科所之间，基层所之间等。如，针对近期的环保督查和文明城市检查，企管科、法规科与各基层所充分联动，以良好的机制确保了相关工作的落实。同时，建立起联合执法机制，以最多跑一次为要求，对内容近似的监管和执法予以统筹合并，较少执法的重复，在相对人中体现执法严肃性，如，近期该局印发了《落实“双随机、一公开”推动事中事后监管实施方案》，统筹全区市场监管系统“双随机、一公开”工作，推进内部的联合执法。
　　 二是加强跨部门协作，建立横向部门之间的联合执法机制。 “四个平台”的建设在一定程度上实现镇（街道）和村（社区）一级的联合执法。该局以四个平台为契机，建立各部门之间的联动机制。如9月份以来，该局联合安监、公安以及东吴、瞻岐等镇（街道）针对辖区内的群租房、劳动密集型企业等重点场所和重点企业开展联合执法检查，重点针对辖区群租房、危化、特种设备等行业领域开展突击检查，目前已捣毁非法经营点4家、取缔“三合一”场所2处。再如，该局明楼所在辖区街道的牵头下，联合公安、综合行政执法等部门以“白+黑”的联合行动整治惊驾路美食一条街，清除群租房、公租房安全隐患2处，治理车辆占用人行道违停案件20多起。
　　 三是突出社会共治，建立市场监管网格员参与执法机制。 该局借助镇（街道）的网格员队伍，推进五化机制强化市场监管网格员队伍建设，即工作内容条目化（巡查时直接按条核对，便于网络员检查）、信息报送网络化（检查结果通过手机协管通软件直接发到统一的发布平台）、工作任务均等化（按人口、区域均等划分，确保工作均衡开展）、考核评比绩效化（按月进行量化记录，年底考核，落实报酬、奖励和评先）、培训学习制度化（邀请专家开展主题培训，提升信息采集和鉴别能力）。近日该局已初步拟定《市场监管平台网格员职责清单项目》，包含了无照经营、传销、假冒别人商标等10项工作内容。通过这一机制，由网格员通过数据采集登记进行问题受理，上报镇（街道）综合指挥室后，由市场监管平台指挥组指派相关成员的进行处理，形成一个闭环系统运行，免去之前需逐级上报区政府或职能部门，使问题处置在镇村级得到有效处置。