宁波市所辖鄞州区、象山县、宁海县通报巡视整改情况

　　在落实巡视整改工作中，鄞州、象山、宁海三地党委严格落实主体责任，认真调查和处理问题线索。鄞州共立案65件，开除党籍44人，开除公职13人，党内警告20人；象山共立案33件，重点查处县风景旅游管理局原局长孙某、黄避岙乡原党委书记黄某严重违纪违法案件；宁海共受理问题线索115件，立案查处违法违纪案件118件，党政纪处分109人，为26名党员干部澄清问题。

　　从各地上报的具体整改措施可见，防控利益输送、严惩基层腐败、严查重点领域、规范选人用人这4方面，是整改重点所在。

　　防控利益输送

　　针对干部利益输送问题，鄞州区委主要领导对涉及的4名市管领导干部进行谈话提醒，并开展全面排摸，逐一核实、澄清了27件涉及区管领导干部的交办件、督办件，将原副区长蒋明良涉嫌犯罪问题移送司法机关。健全落实“五不直接分管”制度，完善重大事项决策机制，健全干部廉情预警机制，深入整治领导干部利用职权、职务谋取不正当利益问题。

　　象山针对领导干部及其配偶、亲属“以权经商、以权放贷、以权揽储”等利益冲突和利益输送问题，开展专项检查，发现52名领导干部的家属子女在金融系统就业，对此进行约谈函询，并督促整改。严格规范政府性资金存放管理，撤销政府性资金账户162个，有23名领导干部进行了利益回避。

　　基于民间高息借贷较多的实际情况，宁海出台《宁海县调整不适宜担任现职县管领导干部实施细则》，将“拖欠他人债务不还，消极履行、规避执行、抗拒执行，参与民间非法金融活动”等列入不适宜担任现职县管领导干部的情形。同时，加大处置力度，对因经济纠纷而涉诉的13名县管干部，免去原任领导职务；将涉诉的 57名公职人员调离行政许可、行政执法、行政裁决等岗位，同时研究出台相关文件。

　　严惩基层腐败

　　针对区农林局原党委副书记、副局长翁某等违纪案件暴露出的财政补助资金监管漏洞，鄞州区加强对涉农财政补助资金监管，开展对下拨资金使用管理的专项审计。2015年来，共对污水处理、土地治理等34个项目进行审计，查明15类40个问题。全面实施农村股份制改革，建立产权清晰、权责明确、保障严格、流转顺畅的新型农村集体经济组织产权制度，撤销分散零星补助项目25个，确保资金规范使用。

　　象山县全面排查农村信访问题，严肃查处基层干部以权谋私、贪污侵占等侵害群众利益问题。2015年，共受理农村信访问题255件，查处村干部38名，健全农村基层权力规范运行监督制约机制，规范农村基层权力运行，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

　　宁海县深入推行农村小微权力清单制度，出台《规模以下投资项目预选承包商管理办法》和《规模以下投资项目简易招标办法》，完善和规范村级项目招投标制度，编制《村务监督对账单》，全方位监督农村各项工程，加大对农村干部违纪违法案件的查处力度。2015年，共查办农村党员干部违纪违法案件112 起，20人被追究刑事责任。

　　整改重点领域

　　鄞州区针对工程项目招投标、政府采购领域的现存问题，进行积极整改，对邱隘镇邱二村临时安置房工程违规招标等问题中所涉及的6个乡镇（街道）进行通报批评。推行区级政府投资项目施工招标资格后审，防止招投标环节潜在的权力干预。对乡镇（街道）公共资源交易开展专项检查，查纠“招标文件设置不合理”、“进站交易项目审核把关不严”等6大类17个方面问题。

　　象山县加强对工程招投标领域突出问题的整改落实，对单项合同额3000万元以上政府投融资房屋建筑和市政公用工程中的关键岗位人员，实行人脸识别考勤、全县联网管理，加大巡察抽查力度，重点检查是否存在“不履行基本建设程序，合同装订报备是否规范，工程项目是否被肢解、被违规分包、转包、挂靠，管理人员是否持证上岗、到岗履职”等行为，共检查在建项目126个，出具限期整改通知书121份，并对9家建设单位、5家施工企业进行行政处罚。

　　宁海县聚焦土地出让、征地拆迁领域问题，加强土地出让成本核算管理，正确处理招引大项目与依法出让的关系，一律实现招拍挂，杜绝“量体裁衣”，全程跟踪审计交易情况。深入实施“阳光征迁”工程，落实项目概况、测量评估结果、补偿价格、进展情况、过渡费及安置结果“五公开”，建立拆迁资金监督制约机制，强化对土地出让、征地拆迁资金支出的监管。

　　规范选人用人

　　鄞州区紧抓“乡土干部”和“高级专业技术人才”两个源头，打造完善党政干部基层一线培养选拔链。选任程序上，贯彻落实干部选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等办法，实行“一人一档”，明确选任各环节的主体责任，确保有据可查。尤其对在机关任职的领导干部子女录用和中层竞聘等情况，进行严格核查，公开规范考录程序。对新担任单位中层的区级领导子女，同步从严审批、把关。

　　象山县完善干部德行考核指标，在干部考察考核中，坚持德行“正反兼评”，发挥德的“第一道门槛”作用。对个别领导岗位调整过快问题，责令县委组织部整改；在干部混岗使用方面，明确机关行政人员不得到下属事业单位任职，严格控制并审批报备事业人员到行政岗位任职情况，现有混岗人员按“只减不增”原则逐步消化。

　　宁海县有针对性地开展外地调入人员身份核查专项整治，解除6名违规调入人员的劳动合同，对帮助子女违规调入的相关领导干部和相关单位责任人进行处理。出台制度进一步规范公务员、事业人员调动的条件、程序、纪律等。严肃处理违规调任、越权任命干部行为，通报8家瞒报漏报、未经预审备案任命中层干部的单位，清理规范不符合规定配备的45名干部职务，加大对各单位选人用人情况的检查力度。