郭小薇:世行欢迎成员国电子采购

17.08.2015  15:36

      “采购电子化透明高效,能够实现大数据分析,是一种必然的发展趋势。”7月30日,世界银行中蒙局高级采购官郭小薇介绍了世界银行在采购电子化方面的做法。

郭小薇

  世行采购指南正在修订

  “随着社会进步和反腐倡廉的需求,很多国家的政府都致力于提升政府政务公开,加强对自身功能的监管和提高工作效率。采购电子化作为有效的手段之一,已经被多国家政府重视。为推动政府采购电子化的发展,世银制定了《世界银行政府采购电子化战略规划》。”郭小薇介绍说,这部规划是世银制定的一部旨在在全球范围推行采购电子化的规划性文件,主要内容包括两个方面:第一,政府采购电子化的相关基本问题;第二,推行政府采购电子化的战略途径。“在充分尊重受援国具体国情的情况下,世银愿意帮助各成员国发展并规范政府电子采购。”

  众所周知,世银依据《世界银行招标采购指南》开展招标采购活动。郭小薇透露,随着电子化采购方式的逐步出现和成型,采购指南正在进行调整,估计明年有望修订通过。

  电子化采购构成要素

  “要实现电子化,应当重点考虑四个要素,即系统建立的基础设施、支持系统工作的通道、立法和制定系统的各种标准。”郭小薇解释说,支持系统工作的通道是指宽带、无线及互联网技术;立法,是指电子化采购的法律法规,电子签名、电子档案等是进行电子采购合法化的保障;制定系统的各种标准,是为了消除壁垒,保证系统安全和内部操作的规范。“除了上述的四个要素之外,最重要的保障是通过机构能力建设形成一支热爱电子化采购事业,精通技术的队伍。

  郭小薇表示,世行正在建设采购过程跟踪及数据交换系统。该系统是在线系统,能够记录所有采购数据,并且能够通过数据分析加快采购进程,提高采购效率。“我们做这个系统的最大目的是期望得到更好、更快采购的结果,服务于项目的发展目标。”

  世行欢迎成员国电子化采购

  “世界银行欢迎各成员国采用电子化采购。在受援国提出要求后,世银将先对其电子化系统进行评估。评估合格后的系统可以进行世界银行项目的在线采购,即电子化采购。”郭小薇表示。她表示,项目承担人申请,世界银行将对其进行准备状况评估、系统评估、试点、试点结果评估和扩大应用等。

  据了解,2004年6月,世行开始启用世界银行内部聘请咨询专家的电子化系统(EConsult),即on-line方式聘请咨询专家,并倡议所有的项目经理使用该系统;2006年10月起,EConsult  方式聘请咨询专家成为世界银行的限制性规定,项目经理必须经由电子系统聘请咨询专家。采购过程中的所有关于候选人的资质,评比记录及合同均记录于电子系统中,审批的相关规定也被定义在系统中,并由系统自动发送给相关的各级审批者。2007年4月,世行制定了E-GP系统功能指标(E-GP  Functional  Specifications,包括电子招标,电子购买和电子竞拍);2008年9月,世行制定了对电子采购系统的评估标准。此后,世行电子化的脚步不断加快,当前在中国的世界银行项目执行中已经做到了所有招标信息和中标结果进行公告。