“速度快，靠谱”

  第一步：早谋划，早安排

  4月18日，周六，桐庐法院的诉讼服务大厅里人来人往，一场关于立案登记制的实战演练正在这里紧张上演。干警家属、社区代表扮演当事人，带着各式各样的纠纷来到法院立案窗口或者12368接线员那里寻求帮助，院领导、立案庭负责人在边上打分，一旦有差错，则要留下来“补课”。

  除实战演练外，桐庐法院在2015年初就将立案登记工作列入全年重点工作。3月底，完成了前期调研，初步摸清了实行立案登记的先行基础。在“调研+演练”的基础上，该院还及时完善便民资料，对原有诉讼材料中有关立案审查的部分进行梳理更新，并重新印制了诉讼格式文本、诉讼材料接收单、诉讼材料补充通知等，为当事人提供更加清晰的诉讼指引。

  第二步：舆论宣传同行

  5月初，一条《关于5月1日正式施行的“立案登记制”，你要知道的事儿……》的文章在桐庐网友的朋友圈中广泛流传。这篇微信文章详细梳理了立案审查制和立案登记制的不同，并对立案登记制的主要变化，用图文形式作了重点提示，条理清晰，简单易学。

  借助新媒体不断推广的同时，该院也在传统媒体上将立案登记制改革规定的主要条款、登记流程图解等，在展板、法院公告栏、诉讼服务大厅显示屏等向全社会公开。同时，在“公众开放日”、“桐庐百姓日”及“周六法官进社区”等活动中，该院也设立了立案登记制改革宣讲咨询台，面对面解答相关疑问，听取意见建议。

  第三步：科学分流案件

  在桐庐投资做生意的李先生，最近时常教导身边朋友：“有了矛盾找法院，他们都管，速度快，靠谱！”李先生之所以如此盛赞，源于半个月前他的一起合同纠纷案件。头一次来立案，材料就被收下了，两天后法院又通知去调解，当天就拿到了调解协议，而且还拿到了60%的钱。

  高效源于桐庐法院在立案登记制的大背景下设置的分流模式：对符合收案条件的，经当事人同意，进入诉前调解或联合调解程序；对属于政策性调整范畴等不符合收案条件的，由法院负责联络和协调，转给相关责任部门，确保群众诉求确有着落。同时，为缓解立案人员的压力，该院还增加了材料收发人员，具体负责案件材料的收、转、发还等工作，减少当事人的等待时间。

  第四步：打击违法滥诉

  随着立案登记制开始施行，该院同步推出院领导立案窗口轮流巡查制度和庭长带班制度，对窗口人员无法立即作答的复杂疑难情况，由院、庭长作具体解答。立案登记制施行以来，桐庐法院还对每日新收案件和不予受理的案件，同样作详细登记，并进行对比研究，提前展开审理预判，避免案件数量激增带来一系列压力，确保法院各项工作有序运行。

  桐庐法院对可能衍生的违法滥诉行为建立了一套预防、惩治制度——“失信诉讼黑名单”制度。在登记立案时，法院即向当事人明确告知虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等行为的法律后果以及诉讼风险，并要求当事人在《诚信诉讼告知书》上签字确认。如果发生违法滥诉行为，当事人将会被列入黑名单。

  截至6月底，桐庐法院收案量同比上升34.09%，通过“四步走”的扎实工作，共引导诉讼215人次，接待起诉944件，当场登记立案942件，不予受理2件，诉前化解159件，立案工作未出现大幅波动，实现了立案登记制改革工作的平稳有序过渡。