“山寨”迪士尼酒店竞价排名居前 网络虚假宣传为何难问责

浙江在线6月12日讯(浙江日报记者 庄郑悦 刘健)  上海迪士尼乐园开园在即，有家长准备带着孩子去体验一下，预先在网上做功课。不想在网上搜索迪士尼酒店时竟遭遇了“山寨”迪士尼酒店——不仅报价比官网高出数倍，点进该网站通过其客服电话预订，还被要求提供具体信用卡信息，说是为了“进行授权”……原来，这个“山寨”迪士尼酒店网站是通过竞价排名，在某知名搜索引擎上获得了比迪士尼正宗官网还高的排名。

　　当前，互联网已经成为我国消费市场的重要部分，但是网上的虚假信息、虚假宣传问题层出不穷。消费者遭遇了类似的经历往往投诉无门——碰上网上虚假宣传，只能哑巴吃黄连?

　　近日，杭州市场监督管理局发布了2016年第一季度虚假违法广告典型案例公告。公告显示，第一季度，杭州市场监督管理局共查处各类虚假违法广告案件53件，处罚没款79.49万元，共有10家单位被处罚。此次公布的案例中，天猫、京东皆榜上有名。网络虚假广告已成监管重点。

　　但实际上，除了网购虚假广告，竞价排名也一直游走在广告监管的“灰色地带”。家住杭州滨江区的方小姐最近遇到了一件烦心事，家里的帅康燃气灶点不着火了，便通过百度搜索到一个“400客服电话”约了师傅上门修理。但在师傅收了500元修理费离开后，方小姐发现燃气灶再次熄火，于是又拨通了之前的电话希望师傅返修。没想到这次客服态度奇差，再往后电话就一直处于无法拨通状态……

　　方小姐这才意识到自己可能在网上遇到骗子了，于是回到购物的商场要到了厂家的售后电话。核对自己产品的维修记录后发现，官方售后记录上只有2015年的一次维修。原来方小姐通过百度搜索引擎找来的是“李鬼”。“这种情况该去哪里投诉?有法律来管管这种竞价排名吗?”方小姐气愤地说。

　　事实上，除了网购广告是明确纳入工商广告监管对象之外，如今网上竞价排名之类的“擦边球”因还没有明确的法律法规，导致监管部门对这些案件的处理一直是空白。

　　竞价排名几乎是国内所有搜索引擎依赖的商业模式之一。但对于竞价排名引发的法律问题，现行法律法规管起来有些“力不从心”，其主要争议点在于，竞价排名是否属于广告行为。

　　按照新广告法第五十六条规定，关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。

　　然而，新广告法并没有对竞价排名或者搜索推广是否属于广告作出明确规定。就像百度搜索通过设置关键词来实现，点击搜索结果跳转到相关企业网站页面，然后才可以看到对具体产品或服务的宣传介绍。从这个层面来讲，作为搜索引擎企业，提供的仅仅是搜索到特定网站链接的途径。所以每当出现竞价排名引发的诉讼，百度方面常以“百度只提供技术，并不直接发布这些虚假内容”来作为自己无责的理由。

　　记者在采访中了解到，因为国家还没有对此进行明文规定，所以工商部门对此类问题也无法办案。相关部门和消费者也亟待立法机关、司法机关明确相关规定，维护消费者合法权益。据悉国家工商总局正研究出台相关细则来规范此类现象。

　　有律师向记者表示，“我国网络广告监管法律制度首先应是完善网络广告法律规范体系;其次是要健全监管模式，重视行业自律的作用;再次是明确网络广告监管机构，设立网络广告监管中心;最后要设计并运用具体监管制度,如市场准入制度、纠正性广告制度。”