迟到就罚款 用人单位的罚款权合法吗？

每天兢兢业业去上班，生怕迟到一分钟就被扣钱，很多人对单位的罚款制度提心吊胆。虽然员工对这些企业管理员工的惯用手段深恶痛疾，但也很无奈且习以为常了。不过，最近仲裁机构作出的一次裁决却让许多人大跌眼镜。

案例

今年4月小甘与其所在单位某饭店的合同就要到期，他并不打算和饭店续签合同，但是有一件事始终在他心里挥之不去。2012年5月，他因为两次开会迟到而被扣掉200元工资，心里很不是滋味。今年4月小甘即将离职，他在和饭店协商讨回200元扣款不成后，向劳动仲裁委员会提出了要求饭店返还他被扣掉的罚款的申请。

对于职工小甘的申诉，饭店觉得自己的罚款并没有错，开会不迟到是饭店的规章制度，而且职工小甘在进饭店时就签订了劳动合同，里面说得非常清楚，本人未能履行职责，导致饭店物品缺失或违反公司管理制度，愿意接受公司按对等损失的两倍予以罚款。小甘现在不干了，就来讨回罚款，不合理。

小甘却不这样认为，自己入职时必须签订拟定好的合同，如果不认同就不能得到工作，但是这并不意味着合同就是公平的。

在经过了解后，日前，仲裁委员会做出了裁决。仲裁委审理认为，原《企业职工奖惩条例》规定，企业对于违反规章制度的职工可以进行罚款。但2008年1月15日国务院颁布第516号令明确废止该条例，并规定以《劳动法》、《劳动合同法》代替。由此，企业丧失了罚款的权力。而且该饭店制定的规章制度也未通过职工集体讨论并公示，故裁决支持小甘的申请请求，让饭店返还小甘200元钱。

律师分析

企业设置罚款制度是产生于计划经济条件下的一种用工形式。在现代企业管理中显然已经落后。企业滥罚款、以罚代管的现象会损害劳动者的切身利益，引发劳动争议。那么企业在没有罚款这一项经济处罚措施以后，又将如何管理员工？

第一步：以“绩效考核”取代罚款

用人单位用绩效考核来衡量一个人的工作业绩。每个月单位都会进行考核，评出称职、优秀和嘉奖几个等级，平时是否迟到、工作认真程度等都包含在考核中。比如，出现迟到最多只能评为称职，拿到最基本工资；干得越好，相应拿得就越多。在绩效考核过程中，用人单位绩效考核的项目设计、考核程序等必须合理合法，并且将考核结果依法送达给员工，否则仍会存在较大的法律风险。