网约车合法了！温州人月均坐网约车至少3.34次
备受关注的出租车改革方案28日正式出台，除对传统出租车管理运营进行改革之外，明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，网约车的合法身份得以确定。
28日对外公布的国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，从明确出租汽车行业定位、深化巡游车改革、规范发展网约车和私人小客车合乘、营造良好市场环境等方面，全面提出了深化出租汽车行业改革的目标任务和重大举措。交通运输部发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》则专门就网约车的管理和运营作了规定，自11月1日起实行。
在深化巡游车改革方面，新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用，现有未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，由城市人民政府制定方案，逐步过渡。构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准等，降低过高的承包费和抵押金。
“此次出台的两个文件适应网约车等新业态特点，创新制度设计，科学设定许可条件，优化许可程序。”交通运输部副部长刘小明在国务院新闻办举行的发布会上说。
根据改革方案，网约车经营者应当承担承运人责任，保证所提供的服务车辆和驾驶员具备合法资质，以及线上线下一致，不得违规采集、利用和泄露乘客个人信息等。为适应网约车司机专兼职从业的要求，网约车平台企业可根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。
关于网约车辆报废标准问题，改革方案规定，网约车行驶里程达到60万公里时强制报废，行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时，退出网约车经营。
在优化许可程序方面，对平台公司经营许可实行“两级工作、一级许可”，实行对线上服务能力由注册地省级相关部门一次认定，全国有效。这既满足了网约车本地化服务的要求，也适应了互联网跨区域服务的特点。
>>>相关新闻
温州人月均坐“网约车”至少3.34次
“网约车”即网络预约出租汽车的简称，实际上在我们的生活中早已不算是新鲜事物，很多人的手机中都有滴滴出行、神州专车、易道用车等任意一款甚至多款“网约车”软件。
滴滴出行和第一财经商业数据中心近期发布的一份《长三角城市智能出行大数据报告》显示，温州人月均智能出行次数3.34次，在25个长三角城市中排名第12位。这还是仅考虑使用滴滴出行的人数，若加上神州专车、易道用车的使用数据，温州人“网约车”的使用频次还会更高。
尽管温州在长三角城市中的智能出行渗透率和频次并不算很高，但作为“网约车”最早进入的城市之一，温州的“打车模式”从路边招手即停到越来越多人使用手机叫车预约，其实已经有超过2年半的时间。
2014年1月，支付宝钱包与快的打车(后与滴滴打车合并，即如今的滴滴出行)联合推出“请全国人民免费打车”活动，也正式掀开了后来的“打车软件”补贴大战，当时的温州已经有1000多名“快的司机”。随后3月，滴滴打车开始进入温州市场，两大“打车软件”均吸引了不少出租车司机“上网”揽客。
去年4月起，一号专车、神州专车、Uber优步、易道用车，以及滴滴旗下的滴滴顺风车、滴滴代驾等陆续进入温州市场，刷新了温州“网约车”的格局，“打车”从单纯的拼价格，更多地转向拼服务。尤其是去年5月Uber的进入更是一度带动了私家车车主注册成为司机的热潮。专车在市场中逐渐占据一席之地，朋友圈中也有过一阵热衷晒“豪车”专车的流行风潮。
如今，“网约车”在温州已经越来越普及，前一阵子神州等专车软件推出的优惠活动，甚至吸引不少人卖掉自己的私家车，把钱都充进了专车软件。
据悉，加上近一年打车软件的一些整合和调整，目前温州市面上“网约车”主要为滴滴出行(旗下有顺风车、快车、代驾、专车等) 、神州专车和易道用车三款。
与去年公开征求意见稿相比，此次出台的两个文件作了哪些修改
厘清三大焦点设定起跑线
对于新政，听听温州车主、司机、乘客、律师怎么说
昨日公布的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》全面提出深化出租车行业改革的目标任务和重大举措。
与去年公开征求意见稿相比，此次出台的两个文件作了哪些修改？对此前社会关注的焦点问题如何厘清？改革能否设定公平“起跑线”、打破出租车行业旧有的垄断利益格局，实现健康持续发展？
传统出租车会有哪些变化？
焦点一：网约车合法身份如何给？
此次出台的文件明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，通过量身定制监管模式，给予网约车合法身份，支持其规范健康发展。
交通运输部副部长刘小明说，针对互联网线上服务“一点接入、全网服务”的特点，同时考虑到出租车线下提供属地化、区域化服务，地方属地管理的要求。网约车的经营许可为“两级工作、一级许可”的许可程序。“两级工作”是指对网约车平台公司的线上和线下服务能力认定由省和市(县)两级分别完成，“一级许可”是指由服务所在地市级或者县级出租汽车行政主管部门结合两级能力认定结果一次许可。
相比社会营运车辆的8年强制报废使用期限，文件规定网约车行驶里程达到60万公里时强制报废，行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时、退出网约车经营。
文件第一次在全国层面对顺风车，即私人小客车合乘作了界定，鼓励不以营利为目的的小客车合乘。交通运输部运输服务司出租汽车管理处处长王绣春说，顺风车有利于缓解交通拥堵和环境压力，但同时要让乘客明确其权利义务与经营性质的网约车不同，今后将由地方政府结合实际制定配套规定。
焦点二：传统出租车怎么改？
随着网约车服务的流行，一些网约车平台利用资本优势，给乘客高额奖励和优惠、向驾驶员发放超额补贴等手段，抢占市场份额，打破了原有的运输市场秩序，对传统出租汽车行业造成较大冲击。
中国道路运输协会副会长王丽梅说，由于缺乏规范管理，网约车在价格机制、保险制度、税费缴纳等方面与传统出租汽车存在较大差异，形成不公平竞争。
广州市客运交通管理处处长苏奎表示，对传统出租车经营权管理制度改革是本次出租车改革的重点内容。“出租车经营权被炒作成为投资品，无法建立退出机制，导致行业封闭。”他说。
文件明确提出，对于新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。对于现有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，也给予了各地政府改革的空间和时间，可以采取政府回购、经济补偿、经营权转换等各项措施，实现平稳过渡。
“份子钱并非万恶之源。”苏奎表示，份子钱实际是承包制的成本体现，包括制度成本和车辆保险费用等刚性成本两大部分，网约车平台的司机也同样要付出制度成本。“份子钱没有绝对的好坏之分，关键在于分配方式多样化，企业和司机之间要实现风险共担，要鼓励出租车司机实现职业的自由流动。”
焦点三：“专车”安全问题如何管？
近期，一些“专车”“快车”服务过程中发生的安全事故、服务纠纷甚至刑事案件，引起了社会高度关注。对此，出租车改革有哪些针对性的规定？
北京交通发展研究中心主任郭继孚表示，保障乘客出行安全是交通运输服务的最基本要求，也是此次出租车改革考虑的核心问题。
文件明确，网约车平台公司要承担承运人责任，厘清运输服务过程中各方权责，一旦发生事故时有明确的责任主体，保障乘客和驾驶员等各方的合法权益，减少纠纷。
专家表示，无论是传统出租车还是网约车，安全监管都有三大关。一是加强事前准入把关。通过对企业、车辆、驾驶员的资质认定，对安全服务基本条件和能力进行事前把关，守住安全底线。二是加强事中事后运营监管。要求公司落实主体责任，加强对企业经营行为和日常营运全过程的监管。三是加强社会信用评价。网约车平台可以充分发挥大数据作用，实时进行在线监控。此外，乘客和司机的互评机制很重要，促使整个服务质量的改变，通过黑名单制度，杜绝违法犯罪行为。
据新华社
-各方声音
专车乘客：担心专车会涨价
王烨：因为单位附近很难停车，从去年开始，我基本上都是乘坐专车出行，充值加返还的金额，算起来比坐出租车便宜不少，而且车子干净整洁，有时候还能遇到“豪车”接送。
我觉得网约车合法化以后，无论对服务质量的提升或是乘客合法权益的保护，都会起到积极的推动作用。不过，作为我们乘客来讲，最关心的还是价格。我注意到，新政对网约车价格做了一些规定，比如实行明码标价，提供出租汽车发票等。这样一来，会不会促使专车涨价？
专车司机：平台要加强乘客实名制监管
陈师傅：网约车合法化是一个不可阻挡的历史潮流，对于我们专车司机来说，无疑是一个天大的利好，以后开车不用担心被查。我开专车时间不长，平时生意好的时候，每天可以赚三四百元。我身边的一些朋友也兼职专车司机，利用夜间和周末时间，给自己赚点外快。从这个角度讲，网约车给我们老百姓增加了就业机会，而且工作还比较自由。
开专车的这段时间，我遇到过逃单、恶意下单等情况，原因是乘客可以通过某些平台的管理漏洞，进行非实名注册和约车。出于对专车司机的保护，我觉得乘客注册和充值时，平台应借鉴司机注册的标准，层层把关，加强实名制监管。防止各种恶意行为，保护司机的人身安全与合法权益。万一发生意外或纠纷，也可以很快追查到当事人。
出租车车主：出租车生意更难做了
周先生：说实话，现在出租车生意已经很难做。网约车合法化之后，必定会对出租车行业带来更大的冲击。我最担心的是，大家都去开专车了，以后会不会招不到出租车司机？下午我也一直在关注新闻，发现除了网约车新政，还出台了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，希望能促使出租车行业健康有序发展。毕竟，出租车不仅仅是交通工具，也是一张城市名片。
律师：运营公司和司机都要加强监管
陈一来(浙江商务律师事务所副主任)：网约车合法化是互联网经济的一个重大突破，打破了出租车垄断经营的传统市场。对于市民的出行，提供了新的选择，新的便利。网约车的合法化，势必促进市场竞争，倒逼出租车提高服务质量，形成良好的市场竞争氛围。
既然选择让网约车合法化，行政机构就要加强对网约车网络运营公司的监管，运营公司也要加强对网约车驾驶员的监督管理。尤其在驾驶员资格审核，服务质量监管，服务投诉处理方面，要严格按照消费者权益保护法的规定，提供更优质的服务。据商报
网约车“合法化”了监管新规十大要点你知道吗？
28日，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》终于公布了，新政于11月1日起实施。网约车到底以何种监管方式实现其合法化，新规对乘客、网约车、运营平台以及传统出租车和企业产生哪些影响？你想知道的监管新规重点都在这里。
网约车行驶里程达到60万公里时强制报废
明确规定网约车行驶里程达到60万公里时强制报废；行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时，退出网约车经营。
省级政府有关部门再结合本地实际制定有关具体规定。
私家车满足规定条件和程序可转化为网约车
明确私家车若转为网约车应当符合三项基本条件：7座及以下乘用车；安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。
个人想开网约车需考取《网络预约出租汽车驾驶员证》
个人需取得机动车驾驶证并具有3年以上驾龄，无交通肇事犯罪、吸毒、酒驾、暴力犯罪等记录，最近连续三个积分周期内没有计满12分记录。满足以上条件并经考核取得《网络预约出租汽车驾驶证》。
明确网约车性质：“预约出租客运”
明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，既体现其出租车的性质，又反映其新兴业态的特征。
网约车平台不得使用低价竞争
网络预约出租汽车经营者不得派出、限制竞争、不得妨碍市场公平竞争，不得为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序。
出了事网络约车平台公司要承担承运人责任
明确网约车平台要承担承运人责任，一旦发生事故有明确的责任主体，保障乘客和驾驶员等各方的合法权益，减少纠纷。
个人信息和相关数据不得泄露
网络约车平台公司对采集信息不得超范围使用；不得向第三方提供个人信息；不得泄露事关国家安全的敏感信息；个人信息和相关数据应在中国内地储存和试用，不得外流。
鼓励私人小客车合乘
城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务，规范其发展。
出租车行业也有这些新变化
降低过高“份子钱”减轻出租车驾驶员负担。通过改革经营模式、降低过高的承包费用标准和抵押金，降低驾驶员负担。
鼓励传统出租车企转型提供网约车服务
鼓励传统出租汽车企业以实施“互联网+”行动为契机，主动探索自建或联合建设互联网平台，提供网约车服务，实现转型发展。
温企先行尝到网约车甜头
一年支出可减少500万元
华峰氨纶用网约车替代公司派车企业服务效率提高成本大幅减少
“师傅你好，跟你确认下，明天我们有个客户是从龙湾机场过来，到达我们华峰氨纶公司，请你务必准时到达。”
昨天，华峰氨纶公司综合管理部车队队长徐定忠用互联网叫车平台约了2单的“网约车”。徐定忠已经习惯“网约车”给客户叫车，等网络约车平台派单完毕后，再跟司机确认时间和地点。
“要没有网约车，我们公司的车子都不够用呢。”徐定忠说。
“易到”、“神州专车”等多个网络约车平台凭借价格低、叫车易、服务好等优势受到消费者追捧，也改变以往的华峰氨纶的派车模式。
华峰氨纶公司综合管理部部长助理吴海峰介绍，华峰的客户遍布全国乃至世界各地，几乎在每天的不同时段都会有不同的客户到访和公司高管外出办事，蓬勃兴起的网约车，触动了他们敏感的神经。
吴海峰算了一笔账：
易道舒适型车辆，从温州机场出发到瑞安华峰公司，叫车费用约150元。
如果是原先的公司车队派车，单单油费要40元左右。而公司每年养一辆车的费用保险5000元左右，车辆保养费一年5000元，司机的工资，平摊下来，一辆车每天的支出就得200元左右，还不包括油费、车辆折旧费。
“对公司来说，车辆折损费用是一笔很大的支出，我们前段时间卖掉了一辆奥迪车，当时在2004年花了60多万买来的，车况还不错，但是现在卖掉市场评估价就只能卖3万多。”吴海峰举了这个例子。
“这样算下来，网约车还是很优惠的，更何况平台还推出促销活动，在原价基础上再进行打折，经济优势明显。”吴海峰说。
“今年3月份公司开始使用互联网约车服务平台，经过了近四个月的运营，车队现在减少了一个司机，单单人工薪酬节省了好几万了。”让吴海峰感触最深的是，人力资源的节省同时效率的大幅度提升。
“如果让司机夜里开车，那么第二天总得让他调休。如果是周末，那么司机得专门抽出一个半天到机场，还有可能存在飞机晚点的情况，那就要一直等候着。对比网络叫车，租车可以实现‘飞机接机预约’，由租车公司全程跟踪飞机延误，飞机接机易到租车可以享受1小时飞机落地取物等待，平时易到30分钟免费等待，神州租车为5分钟免费等待。”
网约车获得合法地位使得公司更有信心，“原先也发生过几次管理部门打击、抵制的行为，让企业多少有些顾虑，现在合法地位的确认，充值的风险也就不用担心了，也有底气和胆量大批量投入。”
吴海峰介绍，华峰热电联产项目落地，各类用车需求增加，不过在车队方面，在原先司机调岗的情况下，他们并不准备招人，把派车的重心转移到网约车上，另外把自己的经验发到下属公司，建议开展网约车替代公司派车。
奥康试用1个月成本节约一半
温企纷纷加入网约车的队伍
不单是华峰氨纶，不少精明的温州企业家也敏锐地觉察到网约车的便利，加入了互联网约车服务平台“队伍”。
奥康集团办公室负责人表示，奥康已经开始试用网约车，一个月试用下来，成本节约了至少一半。
“我们在因公出差比较多的部门开展试点，我们计划是运行完善之后，再在公司里推广、普及。特别是接机服务，动车接送这块，有着明显的优势。”这名负责人表示，“不过如果去好几个点的，那么还是需要公司派车。”
“现在温州签约企业已经100多家，其中温州百强企业有15家，比如奥康、康奈等企业，5万名企业员工开始使用。”滴滴企业版温州代理商(沃享网络)负责人谢旭东有些兴奋，这样的成绩足以让他们确信温州市场的潜力巨大。
“我们给企业做的方案，普遍车辆的支出降低20%到50%之间，比如温州一家大型企业，一年的用车支出可以减少500万元。”谢旭东说， “温州客户的接受度很高，在全国所有城市中名列前茅。”
“温州因为中小企业众多，商务接待的需求大；温州人重礼数，好客，在待客方面很重视；温州汽车保有量全省第一，堵车现象时有发生，企业花钱添置商务车的意义不大；温州人对新生事物接受度高，所以我们对温州市场很有信心。”谢旭东说。
当然，更大的信心来自网约车合法性的确立。
“下午接电话都忙不过来了，原先几家在犹豫的企业都打电话过来，催我们去签合同。”谢旭东很亢奋，“现在要开始大规模招聘了，我们现在有30家企业在洽谈，原先还在纠结的企业，也放心了，从我们角度讲，接下去就是完善自己的管理。”
业内人士预测，“合法化”之后，温州企业的网约车现象更为普及，对于各大互联网叫车平台来说，企业用户相比散客，属于重点客户，各互联网叫车平台针对集团用车的竞争有可能会更激烈。温州企业，特别是大型企业不太在乎短期的利益，更看重长远的可靠服务，对于网络叫车平台来说，如何改善管理，提升服务是摆在面前一个重大问题。
扫码分享到手机
(本文来源：温州网 责任编辑：吴红梅)版权声明
凡注有衢州日报、衢州晚报、掌上衢州或衢州新闻网的稿件，均为衢州日报报业传媒集团独家版权所有，未经协议授权不得转载；授权转载必须注明来源 为"衢报传媒集团"。