从短板到跳板的华丽转身 三门法院破解执行难

　　中新浙江网11月19日电(见习记者 谢盼盼 通讯员 杨甜甜)近日，记者在浙江台州三门法院采访时看到了一份2014年省高院动态分析表：同期执行率第一，实际执行率第一，执行标的清偿率第三，网拍率第一……截至10月底，在14项评估项目中，三门法院有7项该市排名第一。

　　而在去年10月前，该院执行工作连续多年成为短板，同时也成了院长张兴军的一块”心病“。如何多举措化解执行工作“短板”？该院采取了执行会战、集中清理等形式。

　　“全院干警要围绕破解执行难这一条主线，对内加强攻坚，对外注重借力，打一场漂亮的战役，让短板变成执行质效飞跃的跳板。”2013年的10月8日，该院拉开了为期十个月的执行大会战序幕，张兴军在启动仪式上说。

　　记者了解到，会战期间，该院共新收各类执行案件1572件，执结1543件，受案标的额近三亿元，已执行到位2亿余元，违法制裁率、人均结案数、执行款发放天数、实际执行率等各项主要执行指标，均居全市乃至全省前列。

　　稳守主垒民生执行为重

　　三门法院执行局的蒋法官已记不清，与农民工老林、老陈等人接触了几次，他记得最后一次，老林到了他办公室，放下一个信封就走。蒋法官打开一看，是一张超市卡，立马追了上去。“你们这么用心，我们要感谢一下的。”蒋法官把信封塞回老林的口袋。

　　老林、老陈等9人，原先受雇于位于三门的台州市某农林制品有限公司，公司倒闭时，他们还有近88万元的工资没拿到手。2012年，该执行案被受理后，法官发现该企业的资产被抵押给外地的银行，并在外地法院的拍卖中曾多次流拍，导致农民工无法参与拍卖分配。

　　2014年初，得知当地政府计划收储部分企业用地用于城镇开发建设，该院执行局立马行动，多次会同税务、工商及企业用地的抵押权人进行磋商，最终执行款悉数发放。该案被省高院选为十大涉民生典型案例。

　　“我们要将涉民生案件作为重中之重，对于关系职工、农民工等特殊群体的民生案件予以优先执行，请大家记住这是我们会战的主垒！”该院分管执行工作副院长罗立斌在每一次的执行工作会议上都这样强调。会战期间，该院共受理涉民生执行案件188件，有效执结146件，到位标的额为近四百万元，有效执结率达77.66%。

　　各个击破财产查控有力

　　自2013年以来，该院作为该省试点，率先实行网络拍卖优先原则，会战期间网拍率100%，拍卖到位标的总额4200余万，最大限度地实现了对被执行人财产的处置。

　　今年3月22日，三门一眼镜制造企业的厂房经过86次叫价后以1415万元高额成交。此次厂房起拍价为1319.7万元，创下了该院今年以来单件拍品最高纪录。

　　除加快推进网拍外，该院还在全市范围内率先推出了一系列的新举措。如今年2月，该院尝试与中国工商银行三门支行共同搭建司法拍卖按揭贷款机制，7月份，中国银行三门支行也加入其中，想拍司法拍卖房产的人只要缴纳了保证金，便可向上述银行申请办理贷款。

　　该院还加强与住房公积金管理中心的执行联动，率先突破性地解决了被执行人及其配偶住房公积金的执行问题。执行标的经法院判定为夫妻共同债务或公积金属夫妻共同财产，且被执行人确无其他财产可供执行，也没有尚未结清的住房公积金贷款的，管理中心可根据法院要求划扣被执行人配偶的住房公积金。

　　一项项制度的出台，有效提高了执行实效。

　　天罗地网执行威慑有方

　　2003年，村民倪某、王某等12人，私自在滨海新城开发区堤坝外围的晏站涂非法围垦了12口塘用于养殖，该县水利局发现后，对他们的违法行为作出行政处罚决定。之后，他们并未主动履行，水利局向法院申请强制执行。随着滨海新城开发的一步步推进，法院多次催促他们自动清塘，结果一直无动于衷。

　　今年7月的一天，天微亮，三门法院与当地水利局、海润街道等单位组成的300余人执行组，赶赴滨海新城晏站涂，在陆上、水上拉起黄色警戒线，利用三台水陆两栖挖机对近二百亩非法围垦的养殖塘进行了强制清理。

　　为加大对抗拒、逃避执行行为的打击力度，会战期间，该院依法对近百名老赖采取了强制拘留，对46人报备限制出入境，并首次对8人采取“禁飞”措施。同时，还积极拓展老赖曝光平台，将曝光台延伸至偏远乡下被执行人居住地的公告栏，扩大曝光面。22名老赖迫于压力前来履行，到位标的156.3万，此举得到了群众的普遍认可和肯定。

　　以情动人难题迎刃而解

　　2012年3月，何老太的儿子因车祸去世，孙子拿走了属于她和老伴的赔偿款。当年6月，老伴去世。之后，孙子不愿赡养，何老太只好求助法院，但孙子还是不理睬。

　　接到该案的执行后，法警队队长林志等人，多次上门找何老太的孙子孙媳，但两口子坚称因建房没钱，执行工作一次次陷入困境。眼看就要过年，林队长心里着急，暗下决心“一定要让老人开开心心地过年”。

　　走访村民时他了解到，郭某从小是奶奶一手带大，以前，祖孙俩感情不差的。于是与同事李祯等商议，来个亲情计，说不定这个案件就能顺利执结。

　　“既然你不肯履行义务，就跟我们去法院吧！”郭某被林队长带到办公室，何老太也赶到法院。不一会，执行员李祯进来，对林队长说：“老太太强烈不要关他的孙子，她不要那笔钱了。”郭某被感动了。

　　其实，李祯的那番话，是他们精心设计过的。十多分钟后，郭某果然主动说，因为造了房子真的没钱，愿意把奶奶接去管吃管住。孙子搀扶着奶奶走出法院，之后，听村民说郭某祖孙俩处得挺好。

　　罗立斌说，有些案件，即使执行不了，多花些时间、多用点心思，多做被执行人、申请执行人的工作，就不会激化矛盾，而且往往能绝境逢生。(完）