作为台州市第一个试点县(市、区),近年来,路桥区推行的钢瓶实名制登记、信息化监管以及统一配送等创新工作经验和制度,通过信息化管理促使送气工严格按照规定规范送气,为全省提供了“路桥样板”。4月以来,路桥区打响城镇燃气安全专项整治攻坚战,为燃气安全整治再添“安全阀”,目前,全区违规储存现象得到有效遏制,无证经营现象已基本消除,非法倒灌现象得到有效打击。
一是依托物联网技术全程监管。有了近年来,路桥区大批燃气瓶进入“老龄化”阶段,且大多数燃气瓶在流转多次后,瓶身上的标识识别困难。再加上没有电子档案,过期瓶的判断完全依靠工作人员的经验,极易发生漏判、误判,常有“漏网之鱼”,一旦发生安全事故,后果极为严重。这种“不合格”的燃气瓶被称为“流动的定时炸弹”。为了破解燃气瓶安全监管难题,保障居民安全用气、放心用气,自2016年7月以来,路桥区依托物联网技术,率先对辖区内在用的燃气瓶进行电子条码标识登记和网络化监管。用户在转让钢瓶所有权时,与储配站建立租赁使用关系,只要交付100元押金,即可统一置换为经燃气主管部门、质监部门认可的钢瓶。此后,钢瓶维护、检测到报废,整个流程以及燃气配送均由储配站统一负责。燃气瓶上的“二维码”标签则作为燃气瓶唯一的身份标识,用户可以通过手机扫读气瓶上的二维码标签,核查气瓶的合法性和气瓶档案信息。这种长周期、全过程、多方位、可追溯的气瓶信息化安全监管体系,进一步保障了用户权益。每个钢瓶的编码相当于身份证号码,都是录入系统的,一旦二维码标签被去除,其他充气站点或个人都无法再次充装,那这个钢瓶就变成了‘黑户’,这也就实现了燃气瓶在使用中来源可查、去向可追、责任可究,有了全程监管。截至目前,该区352860个钢瓶都有了“身份证”,实名制登记用户206874个。迄今为止,全区没有发生一起因非法倒灌、无证经营以及使用黑瓶黑气产生的燃气安全事故。
二是软硬结合促整改。自城镇燃气安全生产攻坚战发动以来,路桥区市政公用事业服务中心坚持对全区燃气企业保持高频率明察暗访,对三家液化气储配站、LNG接收站、L-CNG汽车加气站及瓶装燃气撬装式服务点进行实地检查,督促企业有效落实安全生产责任制度,特别是做好场站内安全生产、防恐防暴等相关措施,定期检查生产设备、消防设施运行情况。特别在节假日期间,发挥连续作战精神,对各燃气储配站点进行全方位走访,确保重点点位安防工作落实到位。此外,台州华润燃气有限公司每日安排巡线工作人员2人,入户安检人员3人,抢险应急人员10余人,积极开展管道燃气入户安检和燃气管线排查工作,保证每日完成全区燃气管线的运行情况检查。据统计,4月10日至今,该中心共计组织出动检查人员275人次,发现并整改场站安全隐患4处,常态化安全巡查工作有效落实。以消除隐患为目标,教育整改为手段。检查过程中,工作人员还将发现的问题一一告知使用者,通过传授燃气安全使用知识和燃气事故的危害性,督促用户规范、安全用气。为避免影响餐饮营业及居民的日常生活用气,在检查并记录问题点位后,为燃气用户留出一个星期整改时间,再通过落实“回头看”,加强排查整改力度,确保辖区燃气安全稳定。把控好“进出口”,除了“软方法”,路桥还有“硬手段”,自2016年7月以来,共取缔354个无证供应点和非法储存点,查扣钢瓶4026个(基本为超期、报废钢瓶),查处违规经营者5名。各镇(街道)也开展全面摸排工作,严厉打击燃气无证经营、非法储运等行为,积极开展安全排查工作,重点整治餐饮行业违规用气现象。
三是深化成果长治久安。路桥区在全省建立的首个“燃气安全运行远程监控系统”,让燃气瓶的“进出口关”变得全天候全方位“透明”。在共享平台上,气瓶制造厂、充装单位,可以上传、下载气瓶档案信息和充装信息,监管部门可以对气瓶档案发证、检验数据查询、充装数据查询等,检验单位也可以在平台上对气瓶档案进行上传、审核、数据更新等。通过云服务器平台,如果没有进行登记的燃气瓶,就不能再次充气,政府部门可以对气瓶的使用从根源上做到监管,以降低风险。在前期工作的基础上,路桥区通过强化日常管理,规范配送流程,宣传营造氛围,深化燃气管理安全成果。目前路桥区共有瓶装燃气企业5家,其中储备站3家,供应站1家,配送公司1家。其中,台州联强燃气有限公司就斥资近60万元开展场站的提升改造工作,新建钢瓶清洗房1间;路桥燃气有限公司也在2017年6月建成并投入使用半自动化充装生产线,实现场站内钢瓶从进站、充装、出站的全过程信息记录。在硬件的投入中,路桥区还对257辆送气三轮车(含备用)全部采用统一式样并安装GPS定位系统,对原有的257名送气工进行统一培训、考核,通过测试、年审后持证上岗。该中心还着力于对燃气行业从业人员进行规范化管理和抢险应急能力培训,提升从业人员素质,培养用气人员安全使用意识。