路桥“一站式流水线”促执法“转型升级”
路桥“一站式流水线”促执法“转型升级”
区委常委、公安分局局长郑灵江说：“执法是一项系统工程、民生工程、阳光工程，每一项程序都要到位、规范，每一个环节都不能出现纰漏，每一起案件都要体现公正公平，经得起法律、社会和历史的检验。”公安分局基层派出所统一建起执法管理中心，从接处警、受立案源头开始，到案卷管理、归档的全过程实行“一站式、流水线、封闭型”流转操作，将所有涉及“案、人、物”的执法活动全部纳入全方位、全过程的监督之下，实现了执法规范化建设的一个“转型升级”，促进了执法的规范化，同时也使民警执法活动更加方便快捷。
路桥派出所是公安分局基层派出所执法管理中心的倡导者、发祥地、示范点，他们是怎样去规范执法的？近日，笔者专门走进路桥派出所的执法管理中心进行探访。
网上操作 有章可循
路桥派出所专门腾出3间办公室用作执法管理中心，配备案卷保管柜实现案卷统一保管，保证电脑、打印机等日常办公用品。管理中心专门安装了一个电子屏幕，用于滚动播放最新执法要求以及办案到期提醒等。为促使每一个环节规范、阳光操作，管理中心还全方位安装起监控视频。
路桥派出所执法管理中心用足科技手段，统一使用“台州公安执法管理信息系统”，将原本网下操作的办案区管理、警情管理、案卷管理、物品管理、人员管理等五大功能模块全部搬到网上，实现电子化、信息化操作，方便管理，使得每一个环节都有章可循，利于过程监督和事后倒查。
路桥派出所加强执法管理中心人员配置，管理中心统一由教导员主管，一名专职法制员具体抓。在民警警力有限的情况下，信息处置、案卷整理、物品管理、视频巡查、档案管理等5个岗位都配备经过专业培训的专职协警，且明确了每个人的不同岗位职责，以确保每项程序规范有序。
案卷保管 条条框框
路桥派出所执法管理中心严格案卷的规范档案，案件材料统一由原来的“个人保管”改为现在的“集中保管”。
路桥派出所执法管理中心给每位民警配备了一个案卷柜，对于侦查中的案件，要求民警必须严格将案卷存放到案卷柜里面，除极为特殊情况，确保案卷不在外过夜。对于有新案件入柜，民警要通过“台州公安执法管理信息系统”进行条形码登记，并扫描入柜，使得民警案卷的进出记录全部显示在执法管理系统里面。
对于未破案件，执法管理中心相关岗位协警员在完成完整性补充后，及时交值班所领导和专职法制员审核，提出补证意见，将补证意见录入“台州公安执法管理信息系统”，要求民警在4日内整改完毕，确保民警第一时间执法规范、取证到位。在民警整改完成之后，专职法制员进行最后的审核把关，在确定案卷取证完整后方可交档案管理岗人员保管。执法管理中心对未破案卷归档时间定了硬杠，要求民警自接处警之日开始，必须在8日内对案卷进行归档。
层层把关 全程监督
路桥派出所建立了由主办民警、专职法制员、所领导审核把关的全程监控执法管理体系，对案件的证据、程序进行层层把关，确保执法办案“三审核二监督”制度落实到位。
路桥派出所严密执法安全管理，尤其是办案区管理，由视频巡查岗负责从嫌疑人进入功能区直至离开，通过视频进行全程巡查监督，有效防范安全事故发生。同时依托“台州公安执法管理信息系统”对办案区人员管理进行每日检查。另外还完善了警情监督机制，通过“台州公安执法管理系统”将当日所有警情的出警反馈进行回访核实，对核实内容与反馈内容不符的立即通知民警核对与整改，并上报值班所领导，民警要在3个工作日内将整改情况反馈给执法管理中心。
路桥派出所执法管理中心严格涉案财物管理，物品管理岗人员对照相关法律文书，每天要求民警当日必须上交涉案物品，并上传文书扫描件，及时做好涉案财物的移交、登记、保管工作，发现问题，立即督促落实整改，并将涉案财物管理情况每周报法制分管领导，从而形成保管员、法制员、所领导全方位、层级化的监管网络，保证涉案财物管理规范。
方便快捷 民警好评
路桥派出所执法管理中心承担了大量执法服务工作，如对于未破案卷的完整性整理，民警只需完成笔录、照片等在处警现场即可完成的取证，其他包括受案登记表、报案人身份信息、照片、视频资料等材料由案卷整理岗的同志负责整理打印附卷，其中视频资料由视频中心的人员负责调取，最后所有未破案卷的材料统一移交档案管理岗。这些机械性动作交由相关岗位人员操作后，给经办民警减轻了不少的压力。
路桥派出所执法管理中心专门有人负责案卷的到期提醒，如刑事拘留要提前3天提醒民警、提前1天通知副所长等，严防超期羁押等现象发生。另外，为防止和应对案件发生涉法涉诉现象，执法管理中心每日都对前一天被采取刑事强制措施、被行政处罚人员的询（讯）问视频进行刻录存档。
路桥派出所执法管理中心每日开展警情分析，对当日辖区接警情况进行分析统计并提供给值班所领导，使所班子及时掌握每日发案的规律性信息，为决策起到“指挥棒”作用。
民警张凯说，建起执法管理中心，启用“一站式、流水线”操作模式，办案程序规范了，办案过程方便了，尤其电子化、信息化操作后，一些风险也完全规避了。执法管理中心运作一年来，路桥派出所所长沈海鸿更是有许多欣喜的发现，如案卷质量提升了，档案和涉案财物等管理更规范了。另外，随着执法质量提升、执法漏洞减少，群众对执法满意度大幅上升，因执法问题引发的信访投诉明显减少，今年以来信访投诉案件与去年同期相比下降了近40%。
路桥法制办供稿