跨境电子商务先行区 网上丝绸之路始发地
国务院副总理汪洋视察调研综试区展示中心
综试区建设推进大会现场
综试区六大体系
跨境电商综试区开展推进跨境B2B做大规模专项行动
综试区线下综合园区
如果以一条时间轴来记录跨境电商综试区发展轨迹——
去年的11月20日，称得上起点。李克强总理来浙江考察，亲自为跨境电商综试区命名，并认为跨境电商综试区“搞好了可能就是中国未来新的发动机”。
今年的1月20日,同样值得牢记。汪洋副总理来杭州考察跨境电子商务工作，指导跨境电商综试区申报建设。
今年3月7日，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区经国务院同意批复设立。作为杭州首个国家战略，跨境电商综试区从一“问世”就烙上了国家印记，倾注了两位国务院领导的心血。
今年6月29日，省政府召开中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设推进大会，吹响了综合试验区建设的进军号。
10月9日，时隔八个多月后，综合试验区再次迎来了国务院副总理汪洋的视察调研。汪洋副总理对综试区给予“士别三日当刮目相看”的高度评价，充分肯定综合试验区工作进展，要求进一步明确跨境电子商务发展模式，把促进产业发展作为工作重点，把做大做强B2B作为主攻方向，大力培育新型产业贸易服务链，创新监管方式，加大政策支持，为我国外贸发展打造新引擎、塑造新优势。
作为发展跨境电子商务“先行先试区”，半年多来，跨境电商综试区积极履行制度创新、稳增长促转型、服务“一带一路”国家战略、探索制定贸易新规则、推进大众创业、万众创新等五大国家使命和责任，在“六体系两平台”建设、创新举措落地、“互联网+外贸”发展以及推进跨境电商生态圈建设等方面成效初显。
过去半年多来，综试区走过的路，是一条别人没有走过的制度创新之路，是一条引领外贸稳增长促转型、推动产业发展之路，是一条推动大众创业万众创新之路。截至8月底，杭州市实现跨境电子商务进出口额超过10亿美元，服务全省外贸出口15亿美元。
展望未来，综试区的发展刚刚起步。汪洋副总理的重要讲话精神，对综试区建设和杭州创新发展是极大鼓舞和推动，将激励综合试验区在制度创新、先行先试的道路上砥砺前行，大步快跑。
A用互联网视角开展顶层设计
以六体系、两平台为基础推动制度创新
跨境电子商务作为“互联网+外贸”的新型业态，近年来以30%以上的增长速度迅猛发展。
作为国家在跨境电子商务领域的综合改革试验区，综合试验区就是要通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，积极构建六体系、两平台，再造适应跨境电子商务发展的制度体系，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。
不同于一般的改革试验区，综合试验区聚焦“互联网+外贸”业态，从成立之初就立足互联网思维、大数据技术和负面清单信用管理手段推动制度创新，站在全国的高度进行跨境电子商务顶层设计，提出了建设信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控等六大体系，以及线上“单一窗口”平台和线下综合园区平台，并以六体系、两平台为基础，对原有规则制度进行突破、磨合。
过去半年多来，综合试验区在制度创新方面成果初显。
在国务院和各部委的支持下，综试区首批55项创新举措已经落地或有效推进，市政府也出台了7个方面19条扶持政策。
综试区初步建成了全国唯一的跨境电子商务领域“单一窗口”平台，为企业提供备案、申报服务，通过掌握“信息流、货物流、资金流”数据，为监管部门提供在线监管服务。自今年6月1日“单一窗口”B2C上线测试以来，平台已集聚202家电商平台、1025家电商企业、42家物流企业、26家支付企业和105家报关、代理、报检企业。备案企业累计传输出口申报单量超过2410万票，出口交易额超过8.59亿元；累计传输个人物品进口申报单超过504万票，进口交易额超过9亿元。
综合试验区立足全市域布局线下综合园区，制定跨境电子商务产业发展和空间布局规划，加快完善综合配套服务体系，尽快形成产业链和生态链，为跨境电子商务创造更多便利条件。
创建便利化通关模式
海关总署出台综试区《海关监管方案》，对跨境电子商务实行“清单核放、集中纳税、代扣代缴”的通关新模式，实现跨境电商进出口B2B、B2C试点模式全覆盖，同时申报模式将更加简化。进一步简化申报，并探索适合网络零售形式的海关归类办法和清单申报通关及统计方式。推进跨境电子商务全程无纸化通关。全面实施“全年365天无休，24小时内办理海关结关手续”通关服务。建立跨境电子商务交易订单、支付单、物流单三单的数据格式标准。
检验检疫
质检总局按便利、创新、超前、有效原则，制定《中国（杭州）跨境电子商务综试区检验检疫申报和放行流程管理办法》（试行）。出台16条新政支持综试区先行先试。确立进出口跨境电商监管模式，对出口产品实施“前期备案、提前监管、后期跟踪、质量监控”，进口产品实施“提前申报备案、入区集中检疫、出区分批核销、质量安全追溯”。设立中国物品编码中心杭州分中心。在提供通关便利方面，海关和检验检疫部门加强合作，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，并根据执法需要实现全口径数据共享，提升通关效率。建设跨境电商产品检验检疫质量安全风险国家监测中心，构建消费者对进口商品的官方投诉平台。
税收
综试区争取到了一定条件下“无票免税”政策。财政部和国家税务总局原则上同意综试区，对纳入综试区“单一窗口”平台监管的跨境电子商务零售出口货物，在满足一定条件后，可在2016年底以前暂执行免征增值税的政策。探索便利化退税管理模式，推行出口退税“无纸化管理”。
创新金融服务
在人民银行总行和国家外汇管理局的大力支持下，进一步扩大支付机构跨境外汇支付业务的范围与交易金额，已经将原有单笔交易金额由1万美元提升至5万美元，下一步争取将综试区内支付机构的限额提升至20万美元。批准更多的支付机构参与跨境外汇支付试点，新批网易宝有限公司、连连银通电子支付有限公司参与支付机构跨境外汇支付试点。允许在综试区登记备案的电商及个人开立个人外汇结算账户，不受5万美元个人结售汇年度额度限制。积极探索线上融资、担保、保险等互联网金融产品和服务，发挥政策性出口信用保险作用。综试区与中国工商银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、中信银行签署战略合作协议，推动综试区金融服务创新。
创新物流服务
支持杭州通过引入新的国际航线、加密现有国际航班、开通货运航班等措施，加大直航能力，增强杭州萧山国际机场的进出口货运能力。推进水果、肉类指定口岸申报建设。省市出台政策支持跨境电商自建、收购并购或租赁海外仓。
创新统计监测体系
制定印发了综合试验区《统计监测体系试点方案》，以申报清单、平台数据为依据，建立市、区县（市）两级统计监测队伍，开展跨境电子商务统计调查。
创新人才服务体系建设
综合试验区已制定实施人才培训计划。推动部分在杭高校开设跨境电商课程，依托阿里巴巴开展“百城千校”人才培育计划。
未来，综合试验区将在明确跨境电子商务服务模式、完善跨境电商B2B监管体系加大创新力度，推动政策性金融机构支持跨境电商在线融资、信用保障，支持海外仓建设方面出台政策举措，构建起支持跨境电商B2B发展的生态体系。
B用互联网思维改造传统外贸基因
近2000家企业上线经营
互联网正在深刻改变世界。
近年来，跨境电子商务这种“互联网+外贸”的新业态以年均30%以上的增速蓬勃发展，有望成为国际贸易的新型主流方式，开启全球贸易的“普惠”时代。
作为国家在跨境电子商务领域的先行先试区，综合试验区将跨境电子商务这种新型商业模式与中国制造相结合，用“互联网+外贸”，实现“优进优出”，带动实体店和工厂的发展，为外贸的转型升级插上“腾飞的翅膀”。
今年7月中旬，中国（杭州）跨境电商综合试验区启动开展推进跨境电商B2B做大规模专项行动，通过开展业务培训、走访、对接和个性化服务，推动传统外贸企业和生产型企业上线经营，运用互联网寻找订单，提升价值链。
近3个月来，在杭州综试区，许多工厂企业纷纷上线，B类买家渐成规模，中大额订单不断增多，据统计，杭州企业仅在阿里巴巴国际站上线经营企业数已有1920家，1013家企业已有交易实绩。
在杭州综试区，一大批中小微企业通过互联网，可以足不出户“卖遍全球”，轻松参与全球贸易，涌现出许多上线经营的典型案例。
杭州环宇文化创意有限公司，积极打造全链条一站式服务平台，通过杭州综试区“单一窗口”平台，成功走通跨境B2B模式试点出口第一单。
杭州同富日用品有限公司从事饮具系列产品的研发、生产、销售已有15年了，今年4月起上线阿里国际站平台，已收获80万美元订单。
临安霍夫瑞汽车维修设备有限公司的一对小夫妻，回乡创业当老板，今年上半年就做到了100万美元的跨境B2B销售额。
浙江贝欧复合材料制造有限公司，作为国内从事碳纤维自行车生产的大型工厂，通过互联网寻找订单，今年预计跨境销售额达5000万人民币。
杭州水晶运动器械有限公司是一家传统的体育用品生产企业，子承父业，儿子从事跨境电商2年的销售额却抵上父亲10年的传统贸易销售额。
杭州天元宠物用品有限公司，构建了从设计、生产到运营到海外仓的全产业链，通过“互联网+外贸”做到了全国宠物细分行业的龙头企业。
杭州天昆化工有限公司作为化工产品生产企业，聚焦酸性染料的出口，通过阿里国际站询盘，由一达通代理报关、物流、退税、结汇，形成了交易闭环。
临安市贝贝家纺织品有限公司，虽上线经营一年多时间，对公司“基因”的互联网化改造非常成功——推广、生产线、设计互联网化、电商化，最近，依靠独特的产品设计成功赢得千万美元新订单。
杭州绿洋纸塑制品有限公司是一家专业生产环保型纸容器产品及各类食品包装类复合材料，虽是传统行业，在短短一年内，却做到了200万美元的跨境B2B销售额。
杭州泰富纺织化纤有限公司，是一家传统纺织化纤类生产型企业，上线两个多月就新增3个柜子。
C用互联网理念打造跨境电商生态圈
线下园区、龙头企业、新兴形态共同发展
中小企业只负责生产，接单、融资、物流、报关、退税等全流程服务全部交给像一达通这样的外贸综合服务平台来负责。杭州综试区，正在通过跨境电子商务形成交易闭环，构建全产业链地为中小微外贸进出口企业提供服务的产业生态环境，带动整个外贸进出口发展。
未来的市场竞争，不仅关注产品竞争、技术竞争，更关注生态竞争。综试区的发展，同样强调建立互联互通、共生共荣、更有活力的跨境电商生态圈。
过去的半年，综合试验区立足全杭州市域布局线下园区，集聚电商平台企业、外贸综合服务企业、电商专业人才、电商专业服务等，各大园区呈现出错位发展、竞相发展的好势头。
下城园区以建设“跨贸小镇”为目标，推进“产城融合”，启动334亩核心区块建设，形成区域性产业集聚业态；下沙园区定位于打造“跨境电商创业新城”，加快仓储规划与建设，优化配套服务；空港园区充分发挥区位优势，整合航空、高速公路资源，建设“跨境电商现代物流中心”。
临安园区、江干园区成为综试区线下园区首批扩容园区。临安园区8月11日正式开园，首批入驻企业已达50余家，入住率达80%。10月20日开园的江干园区依托东方电子商务园“国家级电子商务示范基地”，打造跨境电商总部中心、跨境电商金融服务中心和跨境电商人才培训中心。
在杭州，萧山、余杭、富阳也积极加快线下园区布局。
最近，杭州综试区启动招强引优专项行动，奔赴北京、厦门、佛山、南宁、上海等地开展宣传推介，推介综试区制度创新优势和产业生态环境。
杭州，目前已集聚阿里巴巴、聚贸、敦煌网、大龙网、京东跨悦电子商务等一大批跨境电商产业链龙头企业，B2B、B2C等各种跨境电子商务交易模式竞相发展。
阿里巴巴国际事业部致力于依托大数据技术用市场化方式去服务全球买家和中国卖家。外贸综合服务平台一达通，不仅为全国的中小企业提供免费的通关、退税、结汇等多道出口线下流程，还为中国出口企业提供“一美元三分”的红利分享。此外阿里巴巴一达通与银行合作，推出“每出口一美元贷一元人民币”的纯信用流动资金贷款服务；与知名物流企业合作，满足中国出口企业“物通全球”的需求。在海外买家端，通过一达通沉淀贸易大数据，为中国优秀供应商担保，向全球推出创新产品：“信用保障体系”（Trade Assurance)，一旦交易出现问题，阿里巴巴将向买家先行赔付，大大促进了跨境电子商务B2B的线上成交比率。
位于西湖区的聚贸电子商务有限公司作为全品类大宗商品跨境电商平台，其经营范围包括化工、有色金属、矿产、钢材、能源、农产品等全品类大宗商品，从金融、行情研究、期指套保、制造业支持、物流等六个方面解决制造业企业的痛点。
落户下沙的敦煌网正在打造一站式跨境电子商务综合服务平台，建设“新丝路”交易中心、“新丝路”互联网金融中心、“新丝路”企业孵化中心、“新丝路”物流集输中心、跨境电子商务人才培训中心，举办APEC中小企业跨境电子商务峰会等国际会议，5年内实现服务外贸企业超过2000家。
落户萧山的大龙网，重点布局跨境电商B2B全套解决方案，推出了“移动互联网+外贸”的跨境电商B2B模式，通过全球商人在线沟通交易APP平台“约商（OSELL）”及线下分步在全世界的网贸会，发挥自身“线上约、线下会”竞争优势，依托杭州总部，将长三角产业带的外贸出口订单向杭州聚集，在海外布局建设“中国精品体验馆”，对长三角产业带进行外贸订单输出，从而推动萧山乃至杭州B2B贸易的快速发展。
综合试验区，目前已集聚跨境电子商务产业链龙头企业近400家。
D以互联网为先导建设网上丝绸之路
构建“一带一路一网”新格局
“一带一路”不仅仅包括实体经济，还应包括虚拟经济。伴随着“一带一路”战略的实施，中国，将会逐步形成一个覆盖全球60多个国家90多个港口的贸易通道。跨境电子商务有望成为“一带一路”建设的突破口。
有了跨境电子商务这一“互联网+外贸”的新业态，“一带一路”就不再是一个普通的地理概念，而是一个由沿线数十亿消费者、零售商、制造商、服务商和投资者组成的、正在持续生长与“进化”的网络经济体。
杭州，自古就有“丝绸之府”的美称，是传统海陆丝绸之路的重要节点之一。杭州是跨境电子商务的发源地，通过发挥“中国电子商务之都”和跨境电商综合试验区的优势，集聚了全国1/3以上综合性电商网站，正积极构建全国乃至全球领先的跨境电商产业链和生态链，是名副其实的“中国电子商务之都”。
杭州积极发挥基础设施和电子商务的双重便利优势，建设以互联网为先导、线上线下融合发展的“网上丝绸之路”，构建“一带一路一网”新格局，让沿线国家能够更好地实现贸易的便利化，共享互联网带来的“红利”，探索从推进沿线国家（地区）城市与城市、企业与企业的合作入手，寻求“网上丝绸之路”的实现路径，积极打造国际贸易海外交易、营销、仓储平台，在实践中加大对跨境电子商务国际贸易规则的探索。
互联网，正在改变全球贸易，有了跨境电子商务，这个世界变得触手可及。随着越来越多的跨境电商平台落户综合试验区，传统外贸企业不出国境就可以和海外大买家在线洽谈交易，实现“卖遍全球”的梦想；“一带一路”沿线国家的大宗商品也会通过跨境电商综试区，进入中国消费市场，杭州也将由网上丝绸之路始发地，真正成为网上丝绸之路的“核心区”。（本站编辑 祝婷兰摘编）
