“最多跑一次”改革撬动政府数字化转型

　　支付宝、无人超市、共享单车……移动互联网技术和智能化终端延伸，让“指尖”在方寸间释放出前所未有的能量。当它们融入“政务服务”，又会碰撞出怎样的火花？9月6日，衢州正式上线新版“掌上办事”平台，群众一次都不用跑，随时随地可办事。

　　作为浙江“最多跑一次”改革的先行先试地，衢州从“一窗受理、集成服务”入手，大胆探索，在“最多跑一次”改革的诸多方面取得实质性突破，显现出这项改革对全面深化改革牵一发动全身的示范带动效应。而衢州此次上线“掌上办事”平台，将其作为“最多跑一次”改革的升级版，更是展现了当地全力推动政府数字化转型的积极姿态。

　　上云入仓

　　激活“海量”数据

　　打开浙江政务服务网客户端衢州“掌上办事”平台，进入人力社保界面中的自由职业者参保登记栏目，从电子证照库中选择自己的电子身份证明，再确定参保登记类型，不到两分钟，新衢州人王新就为自己在线申请办理了自由职业者参保登记，“不用到窗口排队，在手机上点点手指就行，跟网上购物一样方便。”第一次尝试“掌上办事”，王新感受到了来自第二故乡的温暖。

　　打通“信息孤岛”，解决电子政务基础设施条块割裂的问题，“掌上办事”对数据共享程度提出了更高要求，这也是驱动“最多跑一次”改革和政府数字化转型的“数字引擎”。

　　在衢州市云计算中心，一排排服务器闪烁着红绿灯光，日夜运转，源源不断地归集、存储、分析、处理和共享海量大数据。“中心已经归集了来自浙江政务服务网、各部门自建业务系统等各方面产生的数据40多亿条，这些数据向上可归集至省数据中心，向下覆盖衢州市县两级政府部门。”衢州市智慧办工作人员告诉记者，接下来，衢州还将进一步完善人口库、法人库、地理信息资源库、公共信用库等专项数据库集合，为打造数字化政府提供更为全面的大数据支撑。

　　流程再造

　　“跨界”协同发力

　　今年，衢州定下一个“小目标”：年底前实现400项事项可掌上办事，占权力运行系统中所有事项的三成以上，改革的步点清晰且有序。没有急于求成，因为推进“掌上办事”过程中有不少“硬骨头”要啃。

　　“一些项目的审批，如果只是把电脑端网上办事的条件和环节照搬到窄屏幕的移动端，那用户体验还是不够理想。”衢州市行政服务中心负责数据共享工作的李文阳说。破解之道在于通过流程再造，实现政府部门间的业务协同，而这也正是政府数字化转型中的难点。

　　立项用地联办、工程设计方案联办、工程规划许可联办、施工许可联办、竣工测验合一联办……在衢州市行政服务中心，记者见到一份改革脉络清晰的“思维导图”。工程建设项目报审涉及10多个部门、几十个环节、几百份图纸表单，是推进全流程“一网通办”的难点。今年，衢州以此作为政府数字化转型的突破口，上线运行统一的工程建设项目全流程电子化审批系统，通过后台部门协同办理，企业无需再跑。

　　“我们做过对比，改革之前审批手续办下来至少需要1个多月时间，现在一个项目从图审到最后拿到施工许可证，只要15天左右。”衢州华友钴新材料有限公司工程项目中心负责人周思平已经喝到了“头口水”。今年底前，衢州计划实现一般性企业投资项目开工前审批“最多100天”实现率达到100%。

　　按照《衢州市政府数字化转型行动计划》，到2020年底，衢州将形成全市各级政府职能部门核心业务全覆盖、横向纵向全贯通的全方位数字化工作体系，推动政务服务的业务重组，彻底改变过去各自为战、碎片化的工作模式。

　　深度融合

　　支撑智慧治理

　　全面实现掌上办事、掌上办公，让大数据与政府治理深度融合，成为处理复杂治理问题的有效手段，是衢州政府数字化转型期待达到的终极目标，这将会是怎样的景象？走进衢州的“城市大脑”可以洞悉未来一面。

　　“盈川小区附近有人占道经营”“三江中路有电动车逆向行驶”……遍布衢州全市公共区域的5万余个探头通过自动抓取人脸、行为等信息，再进行数据分析比对，使城市治理者“眼观六路耳听八方”，治理能力有了质的提升。衢州市公安局科技通信管理处副处长柴凌勇告诉记者，在衢州，除了治安领域，“城市大脑”还将深度接入交通、医疗、城管、环保等系统，覆盖群众生活的方方面面。

　　试想，今后你的身份证需要换证，“城市大脑”将自动发送提醒信息到你的移动终端设备；当你准备购买房产，“城市大脑”已经提前告知办理公积金贷款业务的流程和所需材料……

　　衢州的政府数字化转型，将打破时间和地域上的限制，推动公共管理与服务的现代化、智能化、精准化，使个性服务、主动服务、精准服务等逐步成为现实。数字政府，未来可期。