越城区快马加鞭改造“城中村”
绍兴越城区，71岁的沈玉美关上老屋的木门，沿着左弯右拐的小道，离开了居住半世纪之久的则水牌。
每一天，都有人在与脏乱差的“城中村”作别。一声声再见，是为了更好的重逢。今年初，越城区召开“项目三进”动员大会，以拆改快进为牛鼻子，带动招商优进、建设推进，拉开了城市转型跨越发展的序幕。截至6月底，该区“城中村”改造已签约231.36万平方米，拆改量为前十年之和。
拆改快进中，一块块城市“疮疤”被抚平，一个个建设项目得以快速推进，百姓生活质量改善，城市空间腾笼换鸟，越城大地日新月异。在越城区委书记徐良平看来，这股因拆改而凝聚的强大精气神，为越城区的浴火重生注入了前所未有的底气和动力。
城市梦的呼唤
离城市，很近又很远，这是东湖镇则水牌村、松陵村、水产村一带村民的真实生活写照。
隔着一条环北路，向南是高楼林立、兴盛繁华的迪荡新城，而则水牌区域，却是需要斜着打伞才能穿行的棚户区。拆改之前，人们一直过着拎马桶的日子，与城市风景格格不入。
伴着挖掘机的进场作业，一排排低矮杂乱的危旧房渐渐消失，绍兴谚语“松陵则水牌，马桶沿路摆”描述的尴尬景象也将不复存在。
东湖镇党委书记刘明华，曾一次次来到这个被水域包围、被时代遗弃的“城中村”，急切地寻找它的突围之路。
旧时，这里因水域宽广、水网密布，村民大多从事渔业，富庶一时。但如今，百姓蜗居一隅，基础设施落后，交通极为不便。加上生活污水直排，周边水域水质发黑，江南水乡黯然失色。
这是一方人的困惑，大量绍兴原住民，明明身在城中，却与城的距离越来越远。这也是一座城的心结，迈入新世纪以来，越城区的行政区域面积一再扩展，城市化的进程愈来愈快，但辐射带动力不强，经济总量相对滞后，城市首位度始终不高。
灵芝镇，虽然是“镇”，却先后扮演着越城区行政中心、绍兴市行政中心所在地的重要角色。42平方公里的镇区，就有10平方公里的水域，还有一个6000余亩大的湖泊。在这里，规划着科技中心、体育中心、文化中心、金融商务高地……一个现代化的绍兴新城，正在拔地而起。
然而，今年年初，当镇长王寅打开地图时，展现于眼前的却是一个被村围困的城——42个村、社区、居委会中，还有30个有待城市化。大量“城中村”盘踞土地，城市建设举步维艰。
调任越城区委书记后，徐良平曾多次到“城中村”调研，也深深地意识到，“这是越城区发展的一大顽疾，已到必须根除之时”。
2017年的第一个工作日，借着浙江省把“城中村”改造作为“三改一拆”重点的东风，越城区召开声势浩大的千人大会，以铁的决心扑向“城中村”改造。
城中村的告别
“这么大的拆改量，怎么可能完成？”当天，走出千人大会会场时，不少干部的脸上都挂着愁容，“要知道，过去十年，越城区‘城中村’改造量也没这么多。”
副区长陈学军告诉记者，今年，省里给越城区下达的“城中村”改造任务是132万平方米，绍兴市给区里下达的任务为184万平方米，但越城区自我加压，定下300万平方米的年度目标。这在大多数人看来，是不可能完成的任务。
然而，至2月16日，灵芝镇小观、洋渎两村近1200户村民、62家企业，在10天内全部签下拆迁协议。消息传来，大家突然意识到，“越城真的要开始变了”。从小观、洋渎两村的拆改开始，越城区滞缓多年的“城中村”改造，终于撕开口子，进入快进模式。
城南街道东光村，曾是“城中村”改造的“老大难”。街道党工委书记罗方远说，这个位于市中心、邻近两所高校的村庄，有条著名的“垃圾街”，拥有164间商铺，还有10多栋别墅。十余年来，因情况复杂、利益纠葛，这里始终拆不下来。但令人诧异的是，短短20多天，东光村就完成拆迁签约。而稽山街道丁斗弄村，更是创下12小时完成签约的记录……
拆改快进的越城速度，是怎样炼成的？越城区城改办主任金越峰认为，这得益于“公平、为民、和谐、清廉”的拆迁法则，更依赖于广大党员干部克难攻坚、无私奉献的铁军精神。
令刘明华印象深刻的是，这次拆改，不是乡镇独自在战斗。一个则水牌区域拆迁项目，就有200人的集体力量在协同。“区领导亲自挂帅，镇街属地全员参与，倒排时间、挂图作战，拆改工作势如破竹。”他说，这是东湖镇能啃下则水牌拆改的重要原因。
拆改中，总会遇到百姓不理解、不支持的情况。对此，徐良平反复告诉工作人员：“我们的政策或许不能让所有人满意，但服务一定要让百姓满意。”每当夜幕降临，干部们便挨家挨户上门宣讲政策、分析利弊；签约后，马上把奖金送到农户家里；到了后期，又悉心地为拆迁户找房租房，常常忙到后半夜才能回家。
截至6月底，越城区不仅快速推进“城中村”拆迁，还悉数完成300处滞留户的搬迁工作。刚柔并济的铁军作风，让越城区“城中村”改造创下一个又一个奇迹。
新越城的崛起
一个多月前，搬离东湖村的村民何加强，在女儿居住的小区里，购买了一套126平方米的新房。儿子也拿着拆迁补助，购得139平方米的公寓房。“小区环境很好，女儿就近在边上，我和老伴挺开心的。”何加强说。因拆改快进，已有9000余户村民，改善住房条件，实现了城市梦。
在城南街道原东光村所在地，已被拆平的空地上，不少工人忙碌清理，镜湖路连通工程即将启动。这意味着，这条十年之久的“断头路”，终于要接通了。
镜湖路，自东向西贯穿越城核心区的一条交通动脉。十年前，镜湖路修建至此，却遭遇了东湖村拆迁的“肠梗阻”。“几次拆不下来，镜湖路的建设，只好止步于此。”罗方远说，“城中村”拆改不力，重大工程难以推进，这样的案例，在城南街道乃至整个越城区，曾比比皆是。而今，一个个发展的桎梏被逐一打破。
拆出信心，更拆出发展的决心。不到半年时间，灵芝镇已完成10个村庄项目的拆迁。镇里还排出时间表，要在五年内，把余下的20多个“城中村”全部拆改完毕。
“这是一个凤凰涅槃、浴火重生的过程。”徐良平说，通过上半年的拆改，越城区已腾出8000余亩宝贵的城建用地，拆除违建35万平方米，拆除危旧房约10余万平方米，每天减少排污1200余吨，河道水质显著提升，杭绍台高速、新三江闸排涝等省级重点工程建设推进，城市建设、环境改善获得双丰收。
不仅如此，在拆改快进的带动下，全区经济社会实现“开门红”：今年一季度，GDP同比增长7.7%，创下自2013年以来16个季度的新高；15项GDP评估指标中，有8项指标在六个区、县(市)中排名位列前四位，13项指标比去年同期有明显增长。半年度的有效投资、工业投资、民间投资增速排名全市首位……
数字背后，是全区干部焕然一新的精神面貌。拆改中，越城区组建了31支铁军，区级领导、部门镇街的810名干部团结协作、日夜不休，以“明知山有虎，偏向虎山行”的气概，以“不为困难找理由，只为成功想办法”的韧劲，拿下拆改项目，也赢得了百姓点赞。
在徐良平看来，这种强大的“拆改精神”，已化为越城区发展的精神财富。眼下，越城区正历经行政职能的重大转变、行政区划的再度调整，“这是越城区最好的历史机遇，也是最后的发展机遇，惟有牢牢抓住和把握，才能不负历史、不负百姓。”
“越城如何崛起”，这个问题，曾让越城人困惑过。而今，答案已然清晰。
