金华市交通运输局全力以赴做好金兰中线城际公交开通工作

　　为方便金兰两地群众出行，根据金华市委市政府要求，金兰中线城际公交于2015年1月1日正式开通，该线直达公交的开通将直接惠及沿线3个乡镇16个行政村38个自然村，直接受益人口达2.3万人。未开通直达前，该线每年运送客流量达84万人次，公交直达开通之后，诱导客流量、趋势客流量将会大幅增加，预计每年会超过100多万人次。为此，金兰中线城际公交开通指挥部在市委、市政府的正确领导下，坚定信心、敢于担当，按照既定的工作安排，积极采取各项措施，落实责任，全力以赴做好金兰中线城际公交顺利开通、常态化开通的保障工作。

　　一、统一思想，周密部署，积极做好金兰中线城际公交开通各项准备工作

　　1、建立机构，明确职责。为进一步落实任务，成立了金兰中线城际公交开通指挥部，下设综合办公室和信访维稳组、运输组织组、应急处置组、宣传报道组五个工作小组，负责具体落实金兰中线城际公交开通各项工作。同时，要求婺城区、金东区、兰溪市、金华经济技术开发区也建立相应的指挥部和工作机构。
　　2、深入调研，制定方案。
　　一是制定实施方案。2014年12月初，市局牵头制定了《金兰中线城际公交开通实施方案》，多次邀请各县（市、区）政府、市相关部门和运输企业对《实施方案》进行讨论，征询各部门意见，并对《实施方案》进行反复修改完善。
　　二是制定营运方案。市交通运管部门召集金兰两地运输企业多方研讨，制定了《金兰中线城际公交营运方案》。在线路走向上，充分考虑了沿线群众的需求，以及与高铁、城市公交等运输方式之间的衔接。在票价制定上，根据优质优价、统筹考虑的原则，经市物价局核定，金兰中线城际公交实行阶梯式收费，起步价为2元/人，最高票价为7元/人。在政策实施上，分别制定了“五类人员”减免乘规定、乘车规则及停站规定等。（金、兰双方各8辆车，全程设31个站点，首班6：30，末班17：30，间隔20分钟一辆。）
　　三是制定应急预案。市道路运输管理局事前委托宁越律师事务所对金兰中线开通城际公交事项进行风险评估，原来风险指数为2.0，属于中等风险，但经过市县区的共同努力和相关措施的跟进，风险指数已降为低等风险，可以实施。为做好金兰中线城际公交开通期间的社会稳定工作，各工作小组分别制定了《信访维稳应急预案》、《运力应急预案》、《突发事件应急处置预案》和《宣传应急预案》，特别是针对市政府、市运管局、三个车站和城际公交沿线等重点敏感部位和关键节点，以及2014年12月29日、元旦等重要时间节点，作出有针对性的部署，确保一旦发生突发事件，能及时、有效进行处置。
　　3、突出重点，加强防控。市交通运管部门及时收集、研判金兰班线车主等重点人员的情报信息，通过各种途径了解车主思想和动态，并及时通报给市公安局以及婺城、金东、开发区管委会和兰溪市政府。各地政府和市公安部门对重点人员的社会关系又轮番进行了排摸。2014年12月28、29日指挥部分别派出工作组分赴兰溪、婺城、金东等地政府、金华经济技术开发区指导工作并会同所在地乡镇（街道）政府上门做好车主及利益相关者的教育引导工作。
　　4、解释政策，畅通信息。为做好金兰中线城际公交开通政策解释工作，指挥部专门制定了《金兰中线城际公交开通工作政策解答》和报纸宣传通稿，并组织各工作组成员进行培训，确保统一政策解释口径。2014年12月26日，市运管局和兰溪市政府分头召集金华市区至兰溪班线车主召开见面会，通报工作方案。到日前止，指挥部办公室已编写了6期工作简报，同时建立了短信平台，将相关工作动态以短信的形式发送给相关领导和指挥部的全体工作人员。

　　二、防控前移，及时处置，努力做好金兰中线城际公交开通社会稳定工作

　　1、精心准备，周密部署。根据不断变化的新情况，指挥部分别在2014年12月28日上午和29日下午，组织召开金兰中线城际公交开通的紧急会议和工作动员会，落实紧急应对举措，部署金兰中线城际公交开通有关工作。根据指挥部的会议精神，婺城、金东区、兰溪市政府和开发区管委会回去之后都分别召开了专题工作布置会，把责任和任务进一步分解落实到乡镇（街道）政府，落实到村两委。沿线的乡镇（街道）和村两委对这项工作都热情支持，如乾西乡沿线村，村里都成立了护路队，支持公交开通工作。
　　2、处置及时，稳控有力。2014年12月29日上午，市公安局组织300余名警力，全力维护市委全会秩序，将上访挑头的7名人员强制带离现场。当日晚，又抽调30余名警力对17名重点人员进行传唤。公安部门的霹雳行动给一市三区和指挥部所有参战人员做好此项工作以极大的鼓舞和信心。29日针对车主集体上访，市信访局、维稳办、交通运管部门和一市三区紧密配合，协同作战，使场面得到有效把控。
　　3、精心策划运力，工作有序推进。金华公交集团和兰溪长风公司正按照《营运方案》的要求，做好沿线31个站牌的设置安装、司乘人员的培训、备用线路和应急运力的准备等工作。目前，元旦开通直达公交的各项相关工作都已经准备就绪。
　　4、广泛宣传，营造氛围。29日动员会之后，就分阶段、全方位、多角度的开展宣传工作，全面宣传开通金兰中线城际公交的目的、意义，为开通工作造势，下一步将重点宣传金兰中线城际公交开通的整个运营方案以及法律法规依据、政策解释。针对网络动态，宣传、公安等部门也专门抽调力量，密切关注，正确引导。

　　三、下步工作

　　1、进一步做好指挥协调工作。2015年1月1日至5日，金兰中线城际公交开通指挥部、市运管局全体工作人员将放弃休假，坚守岗位，在市委市政府的统一领导下，进一步加强对金兰中线城际公交开通的组织、指挥、协调工作，确保金兰中线城际公交的顺利开通。
　　2、继续做好保障性开通工作。市运管、交警部门将安排执法车辆，加强在金兰中线的巡查。元月1日到5日，在每辆公交车上将安排运管执法人员2名、公安民警1名、公交公司工作人员1名，共4名人员随车进行保障。沿线乡镇（街道）政府、所在地派出所和村两委将落实人员负责沿线站点的保障工作。
　　3、进一步做好情报信息收集研判工作。市公安、交通等部门和“一市三区”及相关乡镇（街道）政府将继续做好对重点人员的稳控工作，加强车主及利益相关者动态情报信息的收集和研判，做到“早发现、早报告、早控制、早处置”。
　　4、继续做好舆论宣传引导工作。1月1日金兰中线城际公交开通后，打算通过现场采访、人大代表和政协委员采访、具体事例讲述等来体现金兰两地群众对金兰中线城际公交开通的拥护和支持，形成一个全社会支持、拥护金兰城际公交开通的强大舆论氛围。
　　5、继续保持高压态势，对策划、组织、指挥、挑头者、幕后指挥者依法严厉打击，一跳就打、露头就打。（金华市交通运输局报送）